5月10日，美方啟動對約2000億美元中國輸美商品加征25%關稅，并揚言對另外約3250億美元中國輸美商品加稅。
針對美對我新一輪加征關稅影響，國家發改委副主任寧吉喆近日在接受媒體聯合采訪時表示，中美經貿摩擦升級對中國經濟雖有影響，但影響總體可控。中國經濟平穩健康可持續發展具備充足支撐條件，下一步將圍繞“六穩”加快落實一批新的政策措施。
可持續發展條件充足
作為參與多輪中美經貿磋商中方代表團的重要成員之一，寧吉喆表示，認清中美經貿摩擦的本質，要從3個方面來把握。
其一，中美經貿摩擦是自由貿易和保護主義的摩擦。中美經貿往來是在全球自由貿易大格局下形成的，雙方互利共贏，不存在誰占便宜、誰吃虧。中國對美雖有順差，但主要在貨物貿易方面，服務貿易對美還有不小的逆差；中國對美出口商品中很大一部分是在華美資企業生產的，收入和利潤歸屬美方。美國高舉關稅大棒，搞關稅壁壘、出口管制、貿易和投資保護，任意否決他國合理訴求，這類保護主義做法，違背了貿易投資自由化便利化的基本原則。
其二，中美經貿摩擦是經濟全球化和單邊主義的摩擦。經濟全球化要互利共贏，有問題大家商量，而不是搞單邊主義，強調一國至上、本國優先，國內法大于國際法，搞長臂管轄，甚至隨意制裁他國和他國企業，這與多邊主義相違背。
其三，中美經貿摩擦是平等協商與霸凌主義的摩擦。在與美磋商中，中方一直堅持通過對話合作解決。而美方在談判過程中經常一方說了算、得寸進尺，大搞極限施壓，隨意提大單，甚至要求強制購買，往往令談判無法順利進行。這種霸凌主義做法既損人又不利己，對中國對美國都沒有好處。
寧吉喆說，去年3月以來，美方單方面挑起經貿摩擦。黨中央高度重視、周密部署，各地方各部門圍繞做好“六穩”工作，采取一系列針對性措施。從目前看，中美經貿摩擦對中國經濟影響總體可控，中國經濟運行保持在合理區間，呈現總體平穩、穩中有進的態勢。
關于中美經貿摩擦對美國經濟的影響，據有關方面初步測算，在中美經貿摩擦進一步升級情形下，相互加征關稅措施可能造成美國經濟增速回落0.2個百分點，居民消費價格提高0.5個百分點；如果摩擦全面升級，相互加征關稅措施可能造成美國經濟增速回落0.5個百分點，居民消費價格提高1.5個百分點。摩擦還會影響世界經濟穩定，傷及無辜。
“中國經濟平穩健康可持續發展具備充足的支撐條件。”寧吉喆說，一是內生動力足。經過多年轉型，中國經濟增長已主要依靠內需拉動。2018年內需對經濟增長貢獻率達108.6%，其中，最終消費貢獻率達76.2%，今年一季度消費貢獻率也在65%以上，成為經濟增長的第一驅動力。營商環境不斷優化，企業創新創業創造積極性持續提高。今年前4個月，新登記企業數日均達1.86萬戶。
市場潛力大，是中國經濟持續穩定發展的另一重要支撐。中國有近14億人口，超過全球發達經濟體人口總和，居民消費升級趨勢明顯。作為發展中國家，區域、城鄉發展存在差距，而差距正是潛力所在。去年中美貨物貿易占中國全部對外貿易的1/7，國際市場回旋余地大。
此外，轉型升級空間廣，也是中國經濟平穩發展的一大支撐。從產業角度看，制造業提質增效步伐加快，服務業在經濟總量中比重穩步提高；從技術角度看，科技投入持續加大，2018年全國研究與試驗發展經費近2萬億元，投入強度為2.18%，超過經合組織（OECD）國家平均水平；從企業角度看，一批具有較強國際競爭力的企業正在涌現。
將圍繞“六穩”出新政
寧吉喆表示，下一步，國家將圍繞“六穩”出臺一批新的政策措施。
首先，要穩就業。一方面通過創業帶動就業，深入推進實施“雙創”升級版，大力發展新產業新業態，提供更多就業崗位；另一方面，加大重點群體就業幫扶，強化大學生創新創業教育培訓，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，實施新生代農民工職業培訓計劃，實施青年就業啟航計劃，抓緊落實高職院校擴招100萬人計劃。
其次，要穩外資。采取措施創造更加開放、友好的外商投資環境。他提到一系列具體舉措：6月底前，出臺2019年版外商投資準入負面清單，負面清單只做減法、不做加法；將出臺2019年版鼓勵外商投資產業目錄，特別對中西部地區會有進一步鼓勵政策；繼續開展重大外資項目服務工作，正在推進一些制造業大項目，涉及新能源汽車、新型石化等領域，項目規模從幾十億美元到上百億美元等。
再者，穩投資。“重點是加快中央預算內投資安排使用，目前今年5776億元中央預算內投資已下達89%，可以帶動幾萬億元社會投資，”他強調，“要加快補齊基礎設施、公共服務等短板弱項，實施制造業技術改造和設備更新，適當降低基礎設施等項目資本金比例，
推進電信、互聯網領域新型基礎設施建設，推動重大區域戰略項目，建立健全吸引民間資本投資重點領域長效機制。同時，還要加快落實汽車、家電、信息、養老、育幼、家政等領域促進消費政策。”
此外，他還提到了“穩預期”。短期內外部環境變動可能會影響市場預期，但從更長時期看，市場信心主要與經濟發展前景有關。4月，我國制造業采購經理指數為50.1%，連續2個月保持在榮枯線以上，非制造業商務活動指數連續4個月位于54%以上的較高擴張區間，近期消費者信心指數也創多年來高點。下一步，將聚焦市場主體普遍關切的問題，釋放更加清晰穩定的政策信號，強化政策評估和溝通，加強對宏觀經濟政策的推介解讀，提高政策透明度和可預期性。
寧吉喆表示，綜合看，中美經貿摩擦升級對中國經濟雖有影響，但中國經濟發展的基本面是好的。只要保持戰略定力，增強必勝信心，敢于擔當、善于運籌，集中精力辦好自己的事情，一定能將美國升級經貿摩擦的不利影響降到最低，實現經濟平穩健康可持續發展。
