再貸款撬動萬億資金 擴大“白名單”范圍多方“疏堵解難”保供穩(wěn)鏈

保供穩(wěn)價，物流暢通是關鍵。“民生要托底、貨運要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”——4月18日，全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定電視電話會議部署十項重要舉措，其中包括通過2000億元科技創(chuàng)新再貸款和用于交通物流領域的1000億元再貸款撬動1萬億元資金，建立汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單。

當日，交通運輸部、工業(yè)和信息化部也紛紛發(fā)文細化實化各項舉措，加大保暢通力度。隨著近期相關工作加速推進，堵點卡點斷點正在逐步減少。業(yè)內(nèi)人士建議，進一步加大對運輸通道暢通保障力度，并加強現(xiàn)代物流體系建設。

密集部署加大保暢通力度

改善物流從業(yè)人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持；要足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證，核酸檢測結果48小時內(nèi)全國互認，實行“即采即走即追”閉環(huán)管理，不得以等待核酸結果為由限制通行……全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定電視電話會議要求，逐個攻關解決重點地區(qū)突出問題，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

交通運輸部科學研究院信息中心副主任周健認為，首先要進一步加大對運輸通道暢通保障力度，推動貨運物流盡快回到正常運行軌道，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

保障人民生活必需品供應，把暢通物資配送的“最后一公里”作為重中之重；堅決取締在高速公路主線或者服務區(qū)設置的防疫檢查點，防止關停問題反彈；不允許再“層層加碼”，優(yōu)化貨車通行管控政策；加快推廣使用統(tǒng)一互認的通行證……交通運輸部18日從十個方面進一步細化措施，為暢通物流提供堅實保障。

民生要托底，貨運要暢通，產(chǎn)業(yè)也要循環(huán)。工業(yè)和信息化部表示，建立汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)日調(diào)度機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通協(xié)調(diào)平臺作用，加強前后方協(xié)同、上下游銜接，強化部省聯(lián)動，保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)順暢。擴大“白名單”范圍，指導地方主管部門“一企一策”“一園一策”組織生產(chǎn)，保障物流暢通。

為個體貨車司機等交通運輸行業(yè)靈活就業(yè)群體提供穩(wěn)定可持續(xù)的金融信貸支持也尤為重要。對此，交通運輸部表示，將會同各有關部門指導各地用足用好中小企業(yè)助企紓困、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的政策，保障貨車司機工作生活條件，通過擔保貸款、延期還貸等多種方式加大支持。

工業(yè)和信息化部也明確，將用好科技創(chuàng)新再貸款和交通物流領域再貸款，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)融資，幫助交通運輸、物流倉儲中小微企業(yè)緩解資金壓力。

堵點卡點斷點逐步減少

四川德陽，某裝備制造工廠正在加緊建設，項目主管李龍近日為一些外省地區(qū)原材料發(fā)貨難問題而擔憂。不過好消息是，貨運物流保通保暢工作正在加速推進，供應緊張形勢有望緩解。

讓已出臺的政策盡快落地，讓供應鏈斷點盡快重新連接，堵點卡點盡快疏通，連日來各地都在加緊行動。江蘇發(fā)布了公鐵水空主要物流通道清單，引導推動貨運物流供需對接；寧夏設置了專用通道，確保應急物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和煤電運輸車輛行得通走得順；浙江寧波、湖州等地專門推出消毒屋、“零接觸”代購等特殊服務，為貨車司機解決基本問題……

成效已有所顯現(xiàn)。以全國高速公路收費站和服務區(qū)關閉關停自查自糾工作進展情況為例，截至2022年4月17日24時，各省（區(qū)、市）高速公路共關閉收費站206個，占收費站總數(shù)的1.91%，比4月10日減少472個，下降了69.62%；共關停服務區(qū)70個，占服務區(qū)總數(shù)的1.06%，比4月10日減少294個，下降了80.77%。

物流動起來，企業(yè)轉(zhuǎn)起來。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，近期上海、吉林等多地加快推動重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和復工復產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉(zhuǎn)順暢。例如，工業(yè)和信息化部在上海設立保運轉(zhuǎn)重點企業(yè)“白名單”，集中資源優(yōu)先保障集成電路、汽車制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)666家重點企業(yè)復工復產(chǎn)。吉林500戶重點企業(yè)剔除4戶季節(jié)性、資金等因素停產(chǎn)企業(yè)外，目前496戶企業(yè)全部實現(xiàn)復工復產(chǎn)。

《經(jīng)濟參考報》記者從菜鳥物流了解到，該公司已經(jīng)在上海嘉定區(qū)籌備開設“助老專倉”，協(xié)助民政部門對老年人急需的生活物資進行處理，4月13日開始專倉運行。

上海市商務委副主任劉敏4月16日在疫情防控工作新聞發(fā)布會上透露，目前外賣騎手在崗人員已經(jīng)達到1.8萬多人，每天的配送單量也已經(jīng)達到180萬單左右。

加強應急物流體系建設

業(yè)內(nèi)人士認為，在解決短期暢通問題的同時，應進一步加強現(xiàn)代物流體系建設，并推進應急物流體系常態(tài)化建設。

日前發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（下稱《意見》）提出，要建設現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。其中包括，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎設施布局，加快數(shù)字化建設，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式；加強應急物流體系建設，提升災害高風險區(qū)域交通運輸設施、物流站點等設防水平和承災能力；完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區(qū)域一體化發(fā)展。

在清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜看來，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設把流通效率放到與生產(chǎn)效率同等重要的高度看待，完善的設施網(wǎng)絡是現(xiàn)代市場的“血管”。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才建議，應進一步加強現(xiàn)代物流體系建設，包括國家物流樞紐布局建設，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流運行體系。著力完善冷鏈運輸基礎設施，優(yōu)化樞紐港站冷鏈設施布局。

在加強基礎設施互聯(lián)互通的同時，還應推進應急物流體系常態(tài)化建設。賀登才建議，針對本輪疫情暴露的問題，應建立應急物品生產(chǎn)流通動態(tài)儲備機制和應急物流能力資源臺賬，加強應急物流信息化建設，建立和完善應急物流預案和強有力的指揮調(diào)度系統(tǒng)，并定期演練。一旦發(fā)生應急物流事件，能夠立即啟動對應的響應級別，推進應急物流體系有序高效運行。