碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。石化產(chǎn)業(yè)從事能源加工轉(zhuǎn)換和石化產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)又是高耗能產(chǎn)業(yè)，既要實(shí)現(xiàn)自身的綠色發(fā)展，又承擔(dān)著推動(dòng)全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型、保障國民需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任。因此，在碳達(dá)峰、碳中和這一新目標(biāo)、新形勢(shì)下，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將會(huì)發(fā)生深刻變革。

低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)對(duì)石化產(chǎn)業(yè)影響幾何

新挑戰(zhàn)

石化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，既關(guān)系到工業(yè)和交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全，又要滿足人民日常衣食住行各方面的需求。我國當(dāng)前仍處于中高速發(fā)展階段，對(duì)于石化產(chǎn)品的需求仍處于快速增長(zhǎng)期。當(dāng)前我國部分石化產(chǎn)品需求的自給率并不高，供應(yīng)安全難以完全保障，并且從全球供需形勢(shì)看，國內(nèi)新增需求通過大規(guī)模進(jìn)口來滿足并不實(shí)際，因而國內(nèi)產(chǎn)能建設(shè)和產(chǎn)量提升仍有迫切的現(xiàn)實(shí)需要。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，如何在產(chǎn)能及產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)碳排放的有效控制，成為石化產(chǎn)業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。

新競(jìng)爭(zhēng)

從生產(chǎn)端看，低碳約束下我國石化產(chǎn)品生產(chǎn)成本將增加。低碳發(fā)展的目標(biāo)要求，務(wù)必要通過源頭減量來實(shí)現(xiàn)，因而對(duì)于石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有燃料和原料結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整勢(shì)在必行。煤炭、石油焦等高碳排因子的化石能源，將從燃料和原料端進(jìn)行大規(guī)模替代，通過煤改氣、低碳電力替代化石能源、綠氫替代化石能源制氫等方式，減少化石能源消耗。在此過程中，近中期內(nèi)石化產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加無可避免。增加的產(chǎn)品成本將會(huì)傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈下游，由下游用戶共同分擔(dān)碳減排成本，在一定程度上抑制下游需求和產(chǎn)業(yè)活力。

從消費(fèi)端看，我國石化制品出口競(jìng)爭(zhēng)力將減弱。石化產(chǎn)品既是我國重要的直接出口產(chǎn)品，又是紡織服裝、家電、玩具、電子數(shù)碼等我國重要外貿(mào)行業(yè)的原材料之一。當(dāng)前，歐盟、美國等部分重要消費(fèi)市場(chǎng)正不同程度地推進(jìn)碳邊境調(diào)節(jié)稅，對(duì)于未達(dá)到其要求的商品征收碳關(guān)稅。商品碳關(guān)稅的征收在未來一個(gè)階段可能將會(huì)基于商品全生命周期的碳足跡進(jìn)行核算，因而對(duì)于直接出口的石化產(chǎn)品及基于石化產(chǎn)品為原材料的下游商品，都將受到石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成本變化及碳排放強(qiáng)度變化的影響。如果石化產(chǎn)品成本大幅增加，將會(huì)直接影響我國石化制成品的出口競(jìng)爭(zhēng)力和我國的外貿(mào)水平。

新方向

石化產(chǎn)業(yè)是典型的高耗能產(chǎn)業(yè)之一，且工藝流程復(fù)雜、能源消費(fèi)類型多樣，化石能源被廣泛用于燃燒、制氫等過程，碳排放來源多、強(qiáng)度大。在石化產(chǎn)業(yè)仍處于增長(zhǎng)發(fā)展階段的情況下，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，未來務(wù)必要通過提升能效水平來降低能耗強(qiáng)度，同時(shí)通過化石能源的有序減量替代，走出一條綠色低碳的石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

我國石化產(chǎn)業(yè)能耗及碳排放現(xiàn)狀

能耗現(xiàn)狀

石油化工產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、工藝流程復(fù)雜、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣，導(dǎo)致生產(chǎn)加工過程的能耗類型多樣。

從品種看，能耗主要包括用作燃料動(dòng)力的煤炭、石油焦、燃料油、天然氣、煉廠干氣、外購電力和熱力等，以及用作原料的制氫用煤炭和天然氣。

從消費(fèi)量看，2019年我國石油化工產(chǎn)業(yè)能耗總量約為1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煉廠干氣、制氫用煤、燃燒用煤、天然氣等是主要能耗類型，四者合計(jì)占石化產(chǎn)業(yè)總能耗約70%。

排放現(xiàn)狀

石化產(chǎn)業(yè)的碳排放分為直接排放和間接排放兩類，其中直接排放又包括各類化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放、催化燒焦等工藝過程產(chǎn)生的碳排放、化石能源作為原料制氫產(chǎn)生的碳排放三類，間接排放則主要為外購的電力和熱力等對(duì)應(yīng)的碳排放。

2019年，我國石化產(chǎn)業(yè)碳排放總量約為4.71億噸，其中煉油業(yè)務(wù)碳排放2.42億噸、石化業(yè)務(wù)碳排放2.29億噸。由于石化產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)存在多裝置間物料和能源連續(xù)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)切分性差的問題，難以針對(duì)各產(chǎn)品的碳排放進(jìn)行拆分統(tǒng)計(jì)，按照產(chǎn)品平均能耗原則計(jì)算，化工業(yè)務(wù)中，烯烴、芳烴、三大合成材料的碳排放分別為5874萬、1762萬和3675萬噸。

從排放來源看，石化產(chǎn)業(yè)2019年燃料燃燒排放2.12億噸，占總排放量的45%；過程排放約1.52億噸，主要包括催化燒焦碳排放0.43億噸，占總排放量的9.1%，制氫排放1.09億噸，占總排放量的23.2%；間接排放1.07億噸，占總排放量的23%。

石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要哪些政策機(jī)制保障

◆做好全社會(huì)及石化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，有序有效推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

一是統(tǒng)籌考慮各行業(yè)投入產(chǎn)出效率、發(fā)展迫切度、國計(jì)民生需求度、產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力、各行業(yè)減碳難度成本等多因素，制定最經(jīng)濟(jì)有效可行的降碳順序與路徑。

二是按照“30·60”目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定行業(yè)碳達(dá)峰碳中和方案，既要避免層層加碼確定不切實(shí)際的目標(biāo)，又要注重碳達(dá)峰與碳中和的有機(jī)聯(lián)系，避免高位達(dá)峰。

三是完善石化產(chǎn)業(yè)政策和宏觀規(guī)劃，加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，控制石化工業(yè)總量規(guī)模，防止產(chǎn)能過剩。

◆加快推進(jìn)改革，構(gòu)建與目標(biāo)匹配的強(qiáng)制、約束、鼓勵(lì)、支持相結(jié)合的新機(jī)制

一是建立完善我國石化產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度、監(jiān)管機(jī)制，國有、民營、外資等企業(yè)一視同仁，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管下推進(jìn)落實(shí)降碳減排工作，在降碳規(guī)劃中實(shí)行一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核。

二是根據(jù)實(shí)際需要，加快將區(qū)域或企業(yè)的能耗控制制度轉(zhuǎn)為碳排放控制制度。以碳排放控制制度替代能耗控制制度將為地區(qū)或企業(yè)提供更多選擇空間，有利于同步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展。

三是合理拓展能源化工企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍，將新能源、電力等利于能源轉(zhuǎn)型的業(yè)務(wù)納入能源化工企業(yè)主業(yè)范疇。

◆加大財(cái)稅和金融支持力度，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

一是加速出臺(tái)完善碳排放相關(guān)稅收政策。持續(xù)完善稅收相關(guān)的激勵(lì)措施，可考慮減免節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備引進(jìn)中進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并加大碳減排工作先進(jìn)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度。

二是將石化企業(yè)的重大節(jié)能減排攻關(guān)項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)計(jì)劃。加大對(duì)石化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、新技術(shù)工業(yè)化及節(jié)能減排等項(xiàng)目的資金支持力度。

三是加大對(duì)重大創(chuàng)新工程、重大應(yīng)用示范工程的財(cái)政支持力度。支持新興、前瞻性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

四是營造有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，加快發(fā)展和利用氣候投融資工具，降低企業(yè)低碳投資風(fēng)險(xiǎn)。

◆完善科技創(chuàng)新機(jī)制，為石化工業(yè)綠色低碳發(fā)展注入根本動(dòng)力

一是完善鼓勵(lì)創(chuàng)新和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的保護(hù)和支持，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度。對(duì)于新技術(shù)給予稅收抵免等財(cái)稅支持政策，激勵(lì)企業(yè)加速低碳轉(zhuǎn)型，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

二是積極搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，培育多領(lǐng)域多層次人才隊(duì)伍梯隊(duì)。

石化產(chǎn)業(yè)如何開展碳減排？

實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力，大力節(jié)能、提高能效，應(yīng)用先進(jìn)綠色工藝技術(shù)，采用低碳原料，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大廢舊石化產(chǎn)品回收利用力度，建成綠色高效的石化產(chǎn)業(yè)。

加大能效提升力度  推進(jìn)生產(chǎn)過程減碳

我國煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)模中短期內(nèi)仍有一定增長(zhǎng)，已在實(shí)施或納入產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃的重大煉油項(xiàng)目仍將推動(dòng)我國的原油加工量向峰值水平攀升，預(yù)計(jì)年原油加工量將從當(dāng)前的6.73億噸增至2027年的峰值約8億噸。我國的石化產(chǎn)品消費(fèi)量則更是處于快速增長(zhǎng)期，乙烯、PX、合成樹脂等主要石化產(chǎn)品當(dāng)前的自給率仍相對(duì)較低，2020年分別約為50%、60%和70%。降低單位能耗水平，是在石化產(chǎn)業(yè)仍有一定規(guī)模增長(zhǎng)需求的情況下，控制能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放量的最重要手段之一。

未來需要降低石化產(chǎn)業(yè)的單位能耗水平和排放強(qiáng)度。一是要提高新增產(chǎn)能的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快先進(jìn)產(chǎn)能淘汰和置換落后產(chǎn)能的步伐，提升產(chǎn)業(yè)整體能效水平；二是要持續(xù)開展裝置節(jié)能升級(jí)改造、流程優(yōu)化、新節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用、熱回收利用等，挖掘節(jié)能潛力；三是要加快研發(fā)和推廣新型綠色高效石化工藝技術(shù)，包括原油直接裂解制烯烴、電氣化乙烯裂解爐、高效芳烴生產(chǎn)和分離工藝、煉油向化工轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)等。

大力調(diào)整用能結(jié)構(gòu)  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)源頭減碳

化石燃料燃燒和制氫是石化產(chǎn)業(yè)最主要的碳排放來源，以低碳電力替代高碳電力和化石燃料，以綠氫替代灰氫，是源頭減碳的重要手段。要統(tǒng)籌安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)可行，加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)加熱爐等裝置用低碳電力替代，減少煤炭、燃料油、天然氣等化石燃料使用，增加綠電綠熱使用。同時(shí)，大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)用氫綠色化，替代化石能源制氫，減少碳排放，建設(shè)綠氫煉化產(chǎn)業(yè)。

加大循環(huán)利用力度  推進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)減碳

從產(chǎn)品全生命周期來看，成品油進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)后，仍將產(chǎn)生大量碳排放，而化工產(chǎn)品則可以較高比例將碳固定，并不會(huì)釋放到大氣中，從而減少全生命周期的碳排放。在化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求仍有較大增長(zhǎng)空間的情況下，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)“減油增化”既是市場(chǎng)發(fā)展需要，又是綠色目標(biāo)要求，對(duì)于行業(yè)及全社會(huì)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

要注重化工產(chǎn)品的循環(huán)利用，從供給端和消費(fèi)端共同發(fā)力，加快構(gòu)建石化產(chǎn)品循環(huán)利用體系。在供給端，要加大可回收石化產(chǎn)品供應(yīng)比例，以科學(xué)供應(yīng)引導(dǎo)合理需求。在消費(fèi)端，要加大政策引導(dǎo)和宣傳教育力度，提升民眾對(duì)可回收石化產(chǎn)品的認(rèn)可度、需求度。

加大綜合利用力度  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)末端減碳

一方面，要結(jié)合油氣田等礦區(qū)資源，加快研究和推廣CCS（碳捕集與封存）和EOR（強(qiáng)化采油）技術(shù)，既提升油氣開發(fā)利用水平，又實(shí)現(xiàn)減碳降碳固碳。

另一方面，要加大科技創(chuàng)新及工業(yè)應(yīng)用力度，推進(jìn)二氧化碳和綠氫制甲醇、烯烴、芳烴、油品，二氧化碳制甲酸，二氧化碳制可降解塑料等高價(jià)值化學(xué)品，以及攻關(guān)二氧化碳礦化利用技術(shù)和生物利用技術(shù)，從末端出口解決二氧化碳排放問題。

石化產(chǎn)業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)

石化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)化升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅(jiān)持綠色低碳，開放合作；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智能提升。統(tǒng)籌發(fā)展與碳減排、碳達(dá)峰與碳中和的關(guān)系，全力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

◆ 2030年前石化產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)

通過采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備、提高能效、加大使用綠色低碳能源力度，實(shí)現(xiàn)從高碳排模式向低碳排模式轉(zhuǎn)變，控制石化產(chǎn)業(yè)碳排放增長(zhǎng)和峰值，碳排放峰值為6億~6.5億噸。

◆ 2060年前石化產(chǎn)業(yè)碳中和目標(biāo)

2060年前，通過發(fā)展新能源與節(jié)能提高能效耦合集成，利用CCUS和增加碳匯等技術(shù)手段，打造綠色低碳能源供應(yīng)體系和先進(jìn)的石化工業(yè)體系，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。2060年碳排放1億~1.5億噸，較峰值降低約80%，通過CCUS（碳捕集、利用與封存）實(shí)現(xiàn)碳中和。

石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和路線圖

第一階段 碳達(dá)峰階段

主要是控制新增煉油產(chǎn)能、原油加工量和成品油出口量，抑制能源消費(fèi)總量和碳排放總量；通過淘汰落后產(chǎn)能、加大節(jié)能改造力度、優(yōu)化工藝流程，提升產(chǎn)業(yè)整體能效水平；示范推進(jìn)電氣化和綠氫、藍(lán)氫利用，以及CCUS。

第二階段 快速減碳階段

這一階段，電動(dòng)汽車和氫燃料電池汽車快速發(fā)展，原油加工量逐步降低，石化產(chǎn)品產(chǎn)量先升后降。通過持續(xù)深挖節(jié)能潛力，加快建立循環(huán)利用體系，各類節(jié)能降碳技術(shù)逐步成熟并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、多元化，化石燃料和化石能源制氫的綠色替代比例快速提升，CCUS規(guī)模明顯增長(zhǎng)，碳排放量快速降低。至2050年，碳排放總量將比峰值水平降低65%~70%。

第三階段 碳中和階段

這一階段，各類化石燃料和化石能源制氫的綠色替代比例將達(dá)到較高水平，但催化燒焦等工藝排放及煉廠干氣燃燒等排放壓減難度大，到2060年仍有1億~1.5億噸的碳排放難以完全消除。隨著二氧化碳化學(xué)轉(zhuǎn)化技術(shù)成熟，CCUS在該階段將發(fā)揮重要作用，中和難消除的碳排放。到2060年，石化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)現(xiàn)碳中和，建成零碳產(chǎn)業(yè)。