為貫徹落實國務院《計量發展規劃(2021—2035年)》，進一步促進北京市計量事業發展，北京市市場監管局牽頭起草了《關于貫徹落實<計量發展規劃(2021—2035年)>的實施意見》(征求意見稿)(下稱《實施意見》)。現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。
計量是科技創新和產業發展的重要技術基礎，是建設全國統一大市場的基本技術保障，是實現大國首都現代化治理的重要技術手段，是推動新時代首都發展的重要質量基礎設施。
《實施意見》提出2025年主要目標和2035年愿景目標。其中，2025年主要目標：首都計量科技創新能力全國領先，現代先進測量體系日趨建立，計量服務保障能力持續增強，計量監督管理體系逐步完善，計量工作在北京建設國際科技創新中心、助力京津冀協同發展、支撐“兩區”建設、建設全球數字經濟標桿城市、以供給側結構性改革引領和創造新需求等工作中的技術支撐作用日益凸顯，有力支撐保障新時代首都發展。
2035年遠景目標，將首都建設成為計量科學技術創新引領之都，現代測量體系先進之域，計量秩序首善之區，計量共建共治共享之城，為首都率先基本實現社會主義現代化提供強有力的計量基礎支撐和保障。
在計量科學技術創新支撐國際科技創新中心建設方面，《實施意見》提出：
(一)加強計量前沿技術研究。以海淀中關村科學城、昌平未來科學城、懷柔科學城、北京經濟技術開發區“三城一區”為主平臺，以中關村國家自主創新示范區為主陣地，在量子技術、新一代信息技術、醫藥健康、新材料、新能源、先進制造等領域，開展在線計量、遠程計量、嵌入式計量以及微觀量、復雜量、動態量、多參數綜合參量等計量測試前沿技術研究。加快科研創新成果轉化，加強國家前沿計量技術研究成果在北京落地應用。推進量子計量技術占先，以小型化量子時間標準和小型化約瑟夫森量子電壓標準等為代表，探索量子計量技術在精密儀器設備中的應用。支撐構筑全球人工智能創新策源地和發展高地，加強人工智能、虛擬現實、數字孿生、區塊鏈等新技術的測試技術研究與應用。研究新材料精密測量技術，開展納米及薄膜二維材料的測量表征研究，重點加強石墨烯測量關鍵共性技術研究，研究石墨烯生物傳感器核心關鍵技術，建設石墨烯催化劑與先進石墨烯復合材料檢測用標準譜庫。
(二)突破重點領域關鍵共性測量技術。把握大數據為特征的新科研范式變革機遇窗口期，鼓勵共性關鍵測量技術研發，面向高端儀器設備核心器件、核心算法和核心溯源技術開展研究，加快推動集成電路、人工智能、車聯網等重點領域精密測量技術研究。充分利用首都國家級專業機構、科研院所、高端智庫人才聚集優勢，鼓勵多機構聯合開展跨界先進測量技術研究。推動高精度、網格化、智能化、集成化、通用型關鍵傳感器研發，在量子傳感器、太赫茲傳感器、微量氣體傳感器、高端圖像傳感器等方面取得突破。以懷柔科學城建設為重要契機，聚焦光電、質譜、真空、低溫等領域研發一批關鍵技術和高端產品，建設國家級高端科學儀器和傳感器產業基地。圍繞空間探測、先進遙感、導航定位等領域開展關鍵核心測量技術攻關，加強智能化計量校準技術研究，研發以北斗系統和新興材料為核心的高端計量通用儀器。
(三)開展新型量值傳遞溯源技術研究。加強量值傳遞扁平化和技術研究。開展適用于復雜環境、實時工況環境和極端使用環境的智能電表、電動汽車充電樁、醫用影像設備、健康檢測設備、環境自動監測系統等儀器儀表的遠程溯源技術和新型動態量值溯源方法研究。在交通領域研究應用新型動態量值溯源方法，開展道路信息監測系統不停車量傳溯源技術研究。開展現場多場景條件下流速量值復現技術研究,探索碳捕集利用與封存下超臨界-氣液兩相流量計量體系建設。
(四)開展計量數字化轉型研究。在精準醫療領域建設國家計量數據建設應用基地，在衛星導航、交通、能源、環境監測等領域推動計量數字化轉型，加強數字化仿真計量測試技術研究，推動跨行業、跨領域計量數據融合、共享與應用，強化計量數據的溯源性、可信度和安全性，參與建設國家標準參考數據庫。開展生物分子多維數字化表征技術研究，實現原位生物結構單元表征。
(五)加大標準物質研制應用。研制化學、生物分析與環境監測領域急需的氣體、液體、顆粒物標準物質，建立顆粒物量值計量方法及相關標準物質，形成功能性顆粒物微球核心研制能力和核查能力。加強生物類、功能標記類、揮發性有機物、新材料標準物質制備、定值、溯源評價及量值傳遞應用新模式。針對生命科學新計量面臨的國際難題和體系尚未建立的迫切需求，開展核酸、多肽和蛋白分子的表征及量值溯源研究。研究功能性食品活性因子制備技術、高準確定值技術和標準物質，實現活性因子的高效識別、準確測定和量值溯源。
(六)構建計量科技創新生態。圍繞北京智能制造、高端制造等高精尖產業發展需求，密切跟蹤當前世界科技進步和產業發展的新趨勢，在國家服務業擴大開放綜合示范區率先開展產業計量技術創新中心建設，推動建設“產檢學研用資”多元主體深度融合的協同創新平臺。充分發揮在京國家級科研機構引領作用、綜合性計量技術機構骨干作用、行業領域科研院所專業優勢、龍頭企業和專精特新企業創新能力，打造先進計量測試實驗室，完善首臺套重大裝備創新與應用示范檢驗檢測支撐體系，發揮產業技術聯盟作用，不斷匯集產業上下游計量服務資源，在戰略性、關鍵性重大測量項目上起到引領帶動作用。
在產業計量測試服務高精尖產業發展方面，《實施意見》提出：
(一)支撐新一代信息技術產業創新發展。重點布局北京經濟技術開發區，支撐打造集成電路產業創新高地，建設集成電路產業計量測試中心，開展集成電路、通用芯片、工業控制芯片、工業互聯網等關鍵領域計量技術攻關，夯實北京工業互聯網技術自主供給能力，提升數據和知識協同驅動的計量測試能力。以我國自主研發的天通系統及小衛星通信為重點，研究通導遙一體化計量校準系統。支撐前瞻布局第六代移動通信技術相關產業，研究第六代移動通信測試技術。
(二)構筑高端生物醫療設備領先優勢。加快醫療設備和精密科學儀器測量技術攻關，研究高端醫療影像設備、體外診斷設備、生命科學檢測設備、高通量基因測序儀器、新型分子診斷儀器、手術機器人、智能可穿戴監測設備等高端醫療器械關鍵參數計量測試技術。借助虛擬技術與人工智能技術，對醫療影像設備進行智能評估，對智能健康檢測設備開展計量檢測。
(三)助力“北京智造”特色優勢產業做強。充分發揮計量對高端科學儀器和圖像傳感器、通用芯片、制造工藝等技術支撐，提升成熟工藝產線成套化裝備計量供給能力以及關鍵裝備和零部件計量保障能力，加強自動化成套裝備的計量檢定、校準、測試和檢測數據的采集、管理和應用。以北京經濟技術開發區為重點，推動智能網聯汽車產業發展，突破固態激光雷達、成像毫米波雷達、融合感知等先進環境感知技術測試。開展智能機器人和智能裝備計量測試技術研究，研究具有人工智能特征的機器臂、機器人的計量校準技術，以定量方式進行計量評價。推動下一代軌道交通通信和智能控制系統測試技術自主可控。
(四)提升航空航天計量測試保障能力。圍繞航空、航天等領域，聚合優勢資源，推動新興領域計量體系建設。推動航空裝備計量數字化、體系化發展，為航空裝備發展提供計量測試技術支撐。提升商業航天衛星網絡、航空核心關鍵部件計量測試技術支撐能力，支撐“南箭北星”航空航天產業布局建設。以建立復雜環境模擬仿真計量測試系統為突破口，提升為以北斗導航應用為代表的航空航天計量保障能力。研究與無人機產業相關的計量技術，建設無人機測試評估能力，為新產品提供計量科技創新服務和系統級整體測試解決方案。
(五)提升智能儀器設備核心競爭力。形成一批高精密測量技術和儀器研發能力，攻克一批關鍵計量測試技術，研發一批具有國際先進測量能力的高精密、高質量、高可靠性儀器儀表，研制一批新型儀器儀表用標準物質，制修訂一批儀器儀表計量技術規范。支持服務于重大科技基礎設施的定制化科學儀器、高端通用儀器研發，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，突破一批影響儀器儀表產業發展的關鍵共性計量技術瓶頸，推動先進計量科技創新成果向儀器儀表產業轉化應用。支持開展國產儀器驗證與綜合評價，培育具有核心技術和核心競爭力的國產儀器儀表品牌。
(六)助力全球數字經濟標桿城市建設。圍繞數字計量基礎體系建設打造產業計量創新場景，謀劃以數字為基礎的產業計量數字化體系變革。加強計量與現代數字技術、網絡技術以及產業數字化科研生產聯動。研究數字化模擬測量、工業物聯、跨尺度測量、復雜系統綜合測量等關鍵技術。運用先進測量校準技術，提升物聯網感知設備質量水平。針對建設數據原生的城市基礎設施，提升數字計量基礎設施保障能力，加強5G同步相量測量、網絡授時服務等計量校準。研究建立復雜應用環境條件下導航通信智能無人系統的計量標準和完整系統環測試能力。建設數字化典型駕駛場景庫，進行感知傳感器在虛擬標準場景中的測試驗證。
(七)建設產業計量測試中心。聚焦新一代信息技術、新材料等高精尖產業發展需求，對標國際產業發展動態，查找“測不了、測不全、測不準”短板，開展產業計量需求分析。開展具有產業特點的關鍵參數測量、儀器設備校準、產品測試評價、系統方案集成的全溯源鏈服務，完善產業計量測試服務市場化運行機制，提升產業鏈計量測試服務和全壽命周期計量保障水平。圍繞高精尖產業、高端裝備制造業、未來產業發展方向，構建以產業計量技術創新中心為核心節點、以產業計量測試中心為重要支撐、以社會企業計量測試機構為底層節點的產業計量技術服務網絡體系。
在能源計量推動碳達峰碳中和目標實施方面，《實施意見》提出：
(一)建設碳計量支撐體系。緊緊圍繞首都率先實現碳中和目標，完善碳計量服務體系，建設碳計量標準和標準物質溯源體系。研究溫室氣體排放計量監測體系，加強碳排放關鍵計量測試技術研究和應用。推動能源互聯網云平臺、智慧能源數字孿生平臺建設，依托北京市能源運行綜合監測系統，加強能源計量智慧化管理。建立完善能源綠色低碳發展計量審查制度，強化重點碳排放單位計量審查與監督。助力打造世界領先的高端數據中心發展集群，加強數據中心規范配備和管理能源計量器具，建立能耗在線計量管控系統，全面提升計量表計的智慧化水平和全周期精細化管理能力。在北京城市副中心建設公共機構能源計量中心，為全市公共機構率先實施節能減碳管理提供能源計量技術服務。推動重點用能企業建立能源測量系統，引導企業建立完善能源計量管理制度和保障體系，提升企業計量保證能力。在智能制造、智能電網、智能換熱等領域建設能源計量中心，開展低碳計量試點和能源資源計量服務示范，加強能源資源計量數據分析挖掘和利用，市節能主管部門推動將能源資源計量服務示范項目優先納入財政專項激勵政策、政府采購和獎勵項目。加強碳排放關鍵計量測試技術研究和應用，基于大氣環境溫室氣體濃度監測設備和智能云平臺，探索碳實時計量技術，推動碳排放綜合分析。
(二)推動智能電網智慧計量。建設電力能源計量大數據一體化采集與監測平臺，加強電力能源計量量值溯源技術、先進測試技術、在線監測與智能診斷技術、質量評價技術深化研究。構建新型電力系統動態計量溯源體系。推動電力計量區塊鏈建設應用。推動智能電表數據系統化應用，建立完善智能電表遠程智慧監管模式，實現對在用智能電表計量性能和計量風險的分析、評估、監控、預警和使用壽命的預測。
(三)加強計量對節約用水的技術保障。建立覆蓋水資源利用全空間、全鏈條、全領域的監測網絡體系，深入開展獨立計量區建設和管理，保障中心城區供水管網“逢漏必知”。大力推進生活、農業、工業、園林綠化、公共服務等領域節水計量基礎能力建設，建立取水、用水、供水全流程計量體系，完善用水計量管理，加強終端用水戶計量，推進智能水表和“一戶一表”改造，提升規模取水戶遠傳計量和數據匯聚。加強生態用水計量管理，涵養地下水資源，實現自備井精確計量和調控，提升農業灌溉機井計量設施覆蓋率。推廣節水器具應用，加強水效標識監督檢查。
(四)提高生態環境治理現代化水平。支撐深入打好污染防治攻堅戰，開展大氣、水、土壤等環境中污染物與溫室氣體測量及質控技術研究，積極推動生態環境監測信息化和數字化，重點開展圖像識別、人工智能、大數據技術在生態環境監測中的應用研究，提升顆粒物監測設備、空氣監測設備、排放監測系統、智能化水體綜合監測、土壤監測等生態環境監測和計量溯源能力。針對環境中微痕量污染物定量分析不確定度大、無法準確溯源的問題，建設微痕量污染物量值溯源體系。推動新型環境氣溶膠監測控制技術。
(五)推動綠色能源應用。推動氫能在京津冀燃料電池汽車示范城市群開展全場景示范應用，開展氫能關鍵計量技術研發，填補加氫設施計量能力空白，開展氫氣微量/痕量雜質檢測分析能力建設。推動基于智能量測設備的分布式光伏組件運行數據可觀可測技術研究，實現光伏出力有效預測和柔性控制。支撐低碳能源系統和綜合智慧能源示范園區建設，推進清潔能源發電、儲能、轉換、并網等計量測試方法的研究和應用。
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