近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實施意見》（簡稱《意見》）。這一實施意見旨在深入貫徹黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，全力支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和美麗中國建設，以適應生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的新要求。

在此之前，國務院對外發(fā)布《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(簡稱《方案》)中提出在實施設備更新行動方面，《方案》提出要圍繞推進新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造；加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備，分行業(yè)分領域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造；嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備，為《意見》中提出塑造數(shù)智化監(jiān)測技術新優(yōu)勢要完善監(jiān)測技術體系、突破一批關鍵技術應用、加速新技術標準化進程、提升裝備自主化水平等內(nèi)容提供強有力支撐，而《意見》的實施也成為《方案》的有力推動之一。

針對《意見》的具體內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司有關負責人就相關情況回答了提問。

問：請簡要介紹《意見》出臺的背景和意義？

答：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出要“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系”，明確了做好新時期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的總綱領、總方針、總遵循。《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》中，也將加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系作為一項重要任務，要求健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，加強生態(tài)、溫室氣體、地下水、新污染物等監(jiān)測能力建設，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠協(xié)同監(jiān)測全覆蓋。

為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實好全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，我部制定出臺了《意見》，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系框架，明確現(xiàn)代化監(jiān)測體系建設的基本思路、總體目標、主要任務和保障措施，作為今后一個時期監(jiān)測發(fā)展的指導性文件。

同時，制定出臺《意見》，是貫徹落實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，推動監(jiān)測領域技術創(chuàng)新應用、催生新動能的重要舉措，是進一步適應省以下監(jiān)測機構(gòu)垂改新要求的現(xiàn)實需要，也是深入推動解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域突出問題的內(nèi)在要求，對加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設具有重要意義。

問：《意見》的總體思路和主要目標是什么？

答：《意見》以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實習近平總書記關于“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系”的總要求，以監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確為導向，以更高標準保證監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全、快、新”為目標，以科學客觀權(quán)威反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為宗旨，全面推進監(jiān)測網(wǎng)絡、技術、業(yè)務、管理等優(yōu)化升級，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化的支撐、引領和服務作用，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻監(jiān)測力量。

建立現(xiàn)代化監(jiān)測體系是一個循序漸進、久久為功的過程，《意見》明確了“兩步走”目標：第一步，未來五年集中力量推進現(xiàn)代化監(jiān)測體系建設取得重大進展，實施天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡建設工程、監(jiān)測科技創(chuàng)新工程、強基層補短板能力提升工程、監(jiān)測人才培養(yǎng)工程等“四大工程”，加速生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測整體能力。第二步，再用五年左右時間，到2035年，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系基本建成，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合實力達到世界先進水平，為中國式現(xiàn)代化貢獻更多監(jiān)測力量。

問：《意見》提出了哪些主要任務？

答：《意見》從監(jiān)測網(wǎng)絡、監(jiān)測技術、業(yè)務支撐、數(shù)據(jù)質(zhì)量、監(jiān)測管理等方面提出了主要任務，強調(diào)現(xiàn)代化監(jiān)測體系建設要以全面支撐美麗中國建設為核心，抓好健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡、塑造數(shù)智化監(jiān)測技術新優(yōu)勢兩個重點（“兩化”），推動監(jiān)測數(shù)據(jù)高質(zhì)量、監(jiān)測管理高效能、監(jiān)測支撐高水平（“三高”）。具體為：

以全面支撐美麗中國建設為核心，就是要緊扣全面推進美麗中國建設的戰(zhàn)略任務和重大部署，聚焦“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳”，構(gòu)建美麗中國監(jiān)測評價指標體系與評價方法，客觀反映美麗中國建設的標志性成效和綠色底色，實現(xiàn)“美麗中國哪兒美，監(jiān)測數(shù)據(jù)告訴您”。

監(jiān)測網(wǎng)絡一體化方面，主要包括監(jiān)測網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃布局、提高一體化水平、促進提質(zhì)增效、推進聯(lián)網(wǎng)共享等任務，重點推進多技術手段、多功能、跨介質(zhì)、跨區(qū)域站點一體化融合組網(wǎng)，推動監(jiān)測網(wǎng)絡從平面向立體拓展提升。

技術裝備數(shù)智化方面，主要包括完善監(jiān)測技術體系、突破一批關鍵技術應用、加速新技術標準化進程、提升裝備自主化水平等任務，貫徹落實習近平總書記“構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”的重要指示，突出以數(shù)智化轉(zhuǎn)型為引擎，推進生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新，構(gòu)建符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的新一代監(jiān)測技術裝備體系。

高水平支撐方面，面向持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、守牢美麗中國建設安全底線等管理需求，提出監(jiān)測支撐的主要任務和方向，深化拓展監(jiān)測業(yè)務。

高質(zhì)量數(shù)據(jù)方面，主要包括健全質(zhì)量管理制度、提升質(zhì)控技術水平、嚴厲打擊數(shù)據(jù)造假、引導市場有序發(fā)展等任務。重點強調(diào)加強技術防范和大數(shù)據(jù)穿透式監(jiān)管，嚴禁擅自改動采樣探頭、監(jiān)測設備和儀器參數(shù)。開展國控站點人為干擾行為專項檢查，守住國家網(wǎng)“一方凈土”，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準、全。

高效能管理方面，主要包括完善國家監(jiān)測格局、強化省域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、理順市域運行機制等任務，重點強調(diào)完善 “大監(jiān)測”格局，強化駐市監(jiān)測機構(gòu)對市級生態(tài)環(huán)境部門的支持配合，理順任務安排與經(jīng)費保障機制。

此外，《意見》從組織領導、科技保障、經(jīng)費保障、能力保障、人才保障等五個方面提出保障措施，重點強調(diào)各省份要建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設標準并分級推進全省監(jiān)測能力現(xiàn)代化建設，加強監(jiān)測科研和人才培養(yǎng)等。

問：如何推動《意見》落地實施？

答：為切實推動《意見》各項要求落實落地，我們還研究制定了《現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設要點（省域）》（以下簡稱《要點》）作為《意見》的附件一并印發(fā)，分領域明確細化具體建設要求，為地方推進監(jiān)測現(xiàn)代化提供有力抓手，鼓勵先進地區(qū)先行先試，引導落后地區(qū)補齊短板，系統(tǒng)、全面提升地方監(jiān)測整體能力。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照《意見》和《要點》有關內(nèi)容，對各省份現(xiàn)代化監(jiān)測能力水平開展評估，客觀準確反映地方落實成效。同時，組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化市縣建設優(yōu)秀案例征集和宣傳活動，讓各地“學有榜樣、行有示范、趕有目標”。