證監會主席吳清在《新型工業化》發布《充分發揮資本市場功能更好服務新型工業化》文章表示，面對復雜嚴峻的外部環境，要確保國家安全和產業安全，必須堅持底線思維、極限思維，在“兩重”領域和產業薄弱環節下大功夫，大力提升重點產業鏈供應鏈韌性和自主可控，著力解決“卡脖子”的關鍵核心技術難題。進一步加大對集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、工業和基礎軟件等重點產業支持力度。針對我國戰略性資源對外依存度高，為支撐戰略性新興產業和未來產業，必須大力提升戰略資源保障能力。資本市場將引導要素資源向這些領域聚集，綜合運用多種工具提供適配的金融產品和服務。

全文如下：

高層深刻指出，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。黨的二十大報告提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國，2035年基本實現新型工業化。這為我國工業和信息化事業指明發展方向和目標，提供根本遵循。中國證監會深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會，中央金融工作會議、中央經濟工作會議、全國新型工業化推進大會精神，認真學習領會高層關于新型工業化的重要指示、重要論述，切實增強責任擔當，著力完善資本市場基礎性制度，充分發揮資本市場功能作用，更好服務制造強國建設和新型工業化。

一、深刻認識新型工業化的重大政治意義和緊迫使命

推進新型工業化，是以高層為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼全面建成社會主義現代化強國作出的重要戰略部署，事關建設現代化產業體系和提升國家核心競爭力。黨的十八大以來，高層就新型工業化一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，深刻闡述了新時代新征程推進新型工業化的重大意義、重要原則、重點任務，具有很強的政治性、思想性、指導性。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，必須扎實推進新型工業化，加快建設制造強國，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。

當今世界百年未有之大變局加速演進，全球產業鏈供應鏈深度調整，大國競爭博弈日益加劇，發達國家紛紛推進“再工業化”，新興經濟體憑借成本等優勢大力承接國際產業轉移。西方少數國家對我國先進制造業打壓制裁不斷升級，妄圖遏制我國高新技術產業和戰略性新興產業發展。與此同時，新一輪科技革命和產業變革深入發展，以人工智能、大數據、云計算、量子信息等新一代信息技術和新材料、新能源、生物醫藥等為代表的現代科技突飛猛進，引發不同學科、不同行業、不同領域技術創新加速融合。我國推進新型工業化面臨的外部環境和科技創新環境發生深刻變化，既有實現跨越發展的歷史機遇，也面臨前所未有的風險挑戰，我們必須以時不我待、只爭朝夕的意識和意志，抓緊補短板、強弱項、鍛長板，加速推進新型工業化。

二、資本市場發展與推進新型工業化緊密聯系、相輔相成

工業是立國之本、強國之基，是國民經濟的主導，是實體經濟的主體。新型工業化是發展新質生產力的主陣地，一直以來，中國證監會高度重視工業和制造業企業發展，將其作為服務實體經濟高質量發展的重中之重。工業和制造業企業構成A股上市公司的主體，截至2024年底，滬深北交易所上市的5000多家上市公司中，工業和制造業企業占上市公司總數量比例為76.5%，市值占比為56.58%，利潤占比為32.32%。這些優質企業成為資本市場高質量發展的“基本盤”，資本市場與新型工業化緊密聯系、相輔相成。

多層次資本市場是推進新型工業化的強大動力。資本市場在優化資源配置、促進資本形成、完善公司治理、健全現代企業制度等方面發揮重大作用，服務新質生產力發展大有可為。一方面，資本市場發揮樞紐功能，匯集各類資金高效轉化為資本，引領人才、科技等其他要素資源協同集聚和融合，助力企業研發攻關、轉型升級和并購重組，推動企業實現跨越式飛躍性發展。另一方面，資本市場強化約束和激勵，推動企業加強公司治理、健全內控和規范經營，培育現代企業制度。上市企業自身名片效應和股權期權激勵，吸引和穩定優秀人才，激勵企業家發揮管理才能和創新精神，增強企業核心競爭力。

新型工業化是資本市場高質量發展的重要保障和原動力。我國超大市場規模、強大基礎產業配套能力及新型舉國體制下的高水平科技創新環境，為新型工業化提供強大支撐和廣闊空間。代表新質生產力的優質工業和制造業企業為資本市場帶來更多源頭活水，讓投資者分享經濟發展成果。工業和制造業企業不僅構成上市公司“基本盤”，還擁有最具有代表性的工業企業“樣本”，反映我國工業整體水準，其中不乏新能源和先進制造等領域的領軍企業或“國之重器”。這些企業在維護國家經濟安全、推動關鍵核心技術攻關、保障國計民生等方面發揮示范引領作用，為資本市場實現持續性長周期的健康穩定發展提供充沛動能。

三、資本市場服務新型工業化遵循的基本原則

新型工業化是推動新質生產力發展的重要動力，是新質生產力的重要載體，也為新質生產力創造豐富應用場景。資本市場要將服務新型工業化作為推動新質生產力重要內容，要堅定不移走中國特色金融發展之路，把資本市場一般規律同中國國情市情相結合，深刻把握新時代推進新型工業化的基本原則。

一是堅持黨對資本市場的集中統一領導。堅持黨中央對資本市場的集中統一領導是最高政治原則，事關資本市場高質量發展的根本方向，是做好資本市場工作的根本保證。資本市場監管各項工作必須始終堅持黨中央集中統一領導，把黨的領導貫穿到資本市場工作各領域、各環節，堅定不移走中國特色資本市場發展之路。

二是堅持維護市場穩定。市場穩定是發揮市場功能的基礎和前提，也是穩定宏觀經濟預期的重要一環。中國證監會堅持穩中求進總基調，以服務實體經濟為根本宗旨，牢牢守住不發生系統性風險的底線，健全加強預期管理機制，統籌融資和投資、一級和二級市場協調平衡，實施好逆周期市場調節，打通中長期資金入市堵點痛點，積極構建“長錢長投”政策體系，增強資本市場內在穩定性，把資本市場穩定運行放在更加突出的位置，著力穩信心、穩市場、穩功能。

三是堅持深化關鍵制度改革。近年來，中國證監會穩妥實施全面注冊制改革，進一步厘清政府和市場的關系、邊界，對審核注冊機制和基礎制度進行系統性重塑，市場結構和市場生態顯著改善。未來將繼續遵循法治化市場化方向全面深化改革，以支持優質創新企業為重點，深化資本市場投融資綜合改革，破解制約市場功能發揮的重點難點問題，進一步增強資本市場制度競爭力，更好服務新產業新技術新業態，有效促進新質生產力的發展。

四是堅持問題導向。面對復雜嚴峻的外部環境，要確保國家安全和產業安全，必須堅持底線思維、極限思維，在“兩重”領域和產業薄弱環節下大功夫，大力提升重點產業鏈供應鏈韌性和自主可控，著力解決“卡脖子”的關鍵核心技術難題。進一步加大對集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、工業和基礎軟件等重點產業支持力度。針對我國戰略性資源對外依存度高，為支撐戰略性新興產業和未來產業，必須大力提升戰略資源保障能力。資本市場將引導要素資源向這些領域聚集，綜合運用多種工具提供適配的金融產品和服務。

五是堅持系統思維。要堅持系統思維，加強統籌協調。一方面，強化“一盤棋”意識，要完善多層次資本市場各條線全鏈條支持功能，打通堵點卡點，健全金融服務機制，創新融資產品，為企業提供多元化接力式的融資服務。另一方面，要加強與相關部委部門的分工協作、與地方政府的溝通聯絡，強化信息和資源共享，進一步推動凝聚各方共識，形成政策和監管合力，共同創造良好市場生態，共同推進新質生產力和新型工業化發展。