關(guān)于實施中小微企業(yè)貸款貼息政策的通知
財金〔2026〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，財政部各地監(jiān)管局，中國人民銀行上海總部及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，有關(guān)金融機構(gòu)：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、激發(fā)民間投資活力的決策部署，支持中小微企業(yè)增加投資和擴大再生產(chǎn)，充分挖掘經(jīng)濟潛能，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、政策內(nèi)容
（一）適用對象。投向相關(guān)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈及其上下游產(chǎn)業(yè)的全部中小微民營企業(yè)（包括但不限于由支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制推薦或由工業(yè)和信息化部共享的優(yōu)質(zhì)中小微民營企業(yè)）固定資產(chǎn)貸款，中小微民營企業(yè)參與項目使用的新型政策性金融工具資金。
（二）投向領(lǐng)域。支持新能源汽車、工業(yè)母機、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)療裝備、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件、民用大飛機、服務(wù)器、移動通信設(shè)備、新型顯示、儀器儀表、工業(yè)機器人、軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、農(nóng)機裝備等相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，科技服務(wù)、物流服務(wù)、信息和軟件服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域，以人工智能等為代表的新興領(lǐng)域。
（三）貼息標(biāo)準。對2026年1月1日起經(jīng)辦銀行發(fā)放的、符合條件的中小微民營企業(yè)固定資產(chǎn)貸款和中小微民營企業(yè)參與項目使用的新型政策性金融工具資金，中央財政按照貸款本金給予年化1.5個百分點、期限不超過2年的貼息支持，單戶貼息貸款規(guī)模上限5000萬元。政策實施期限暫定1年，后續(xù)可視情延長。同一筆貸款不得重復(fù)享受中央財政其他貼息政策。
（四）經(jīng)辦銀行。包括國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公司、中國光大銀行股份有限公司、華夏銀行股份有限公司、中國民生銀行股份有限公司、招商銀行股份有限公司、興業(yè)銀行股份有限公司、廣發(fā)銀行股份有限公司、平安銀行股份有限公司、上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司、恒豐銀行股份有限公司、浙商銀行股份有限公司、渤海銀行股份有限公司等21家全國性銀行，金融監(jiān)管評級3A及以上的城市商業(yè)銀行、省級農(nóng)村商業(yè)銀行、省會城市農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行。
（五）工作機制。財政部門與銀行對接實行“總對總”模式。國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公司、中國光大銀行股份有限公司與財政部對接，其他經(jīng)辦銀行與該行總部所在地省級財政部門對接，縮短工作鏈條，高效開展貼息資金預(yù)撥、審核、結(jié)算、清算等各項工作。
二、操作流程
（一）申請發(fā)放。符合條件的企業(yè)可自主向相關(guān)經(jīng)辦銀行提出貸款申請，并按要求提供相關(guān)證明材料。經(jīng)辦銀行按照市場化、法治化原則審批，自主決策貸款發(fā)放條件并及時放款。
（二）預(yù)撥資金。貼息資金撥付采取“預(yù)撥+結(jié)算”方式。經(jīng)辦銀行總部于2026年2月5日前，結(jié)合上一年度符合條件的固定資產(chǎn)貸款發(fā)放額、本年度預(yù)計增幅等因素，向?qū)谪斦块T提出全年貼息資金申請。省級財政部門于2026年2月28日前，匯總相關(guān)經(jīng)辦銀行總部貼息資金申請并報送財政部。財政部匯總后，根據(jù)年度預(yù)算安排向?qū)诮?jīng)辦銀行按一定比例預(yù)撥貼息資金，并向相關(guān)省級財政部門按一定比例預(yù)撥其他總部位于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)辦銀行貼息資金。省級財政部門收到貼息資金后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)撥付至對口經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行在向企業(yè)收息時，代財政支付貼息資金，并通過手機短信、APP消息等方式告知。
（三）貼息審核。經(jīng)辦銀行總部按月匯總本行符合貼息條件的貸款發(fā)放情況，每月5日前將上月新發(fā)放貸款情況報送對口財政部門，財政部門重點審核相關(guān)貸款是否符合投向領(lǐng)域，并及時將審核結(jié)果反饋經(jīng)辦銀行總部。
（四）資金結(jié)算。經(jīng)辦銀行總部匯總本行全系統(tǒng)2026年度實際使用的貼息資金，于2027年1月31日前向?qū)谪斦块T提出2026年度貼息資金結(jié)算和2027年貼息資金需求申請，并對申請材料的真實性、合規(guī)性、準確性負責(zé)。相關(guān)省級財政部門匯總對口經(jīng)辦銀行資金申請，于2027年2月20日前報送財政部。財政部與對口經(jīng)辦銀行以及相關(guān)省級財政部門結(jié)算2026年度貼息資金并撥付2027年貼息資金，省級財政部門與對口經(jīng)辦銀行結(jié)算、撥付貼息資金。結(jié)算2027年度貼息資金和撥付2028年貼息資金參照執(zhí)行。財政部門可視政策實施情況提前或分階段開展結(jié)算工作。
（五）資金清算。經(jīng)辦銀行總部應(yīng)于2029年1月31日前向?qū)谪斦块T提出貼息資金清算申請。原則上省級財政部門自收到清算申請1個月內(nèi)，出具貼息資金清算審核報告并報送財政部，財政部分別與對口經(jīng)辦銀行、相關(guān)省級財政部門清算貼息資金，省級財政部門與對口經(jīng)辦銀行清算貼息資金。資金清算時間視政策實施期限延長情況相應(yīng)調(diào)整。
三、組織實施
（一）做好信息報送。經(jīng)辦銀行建立報表統(tǒng)計制度，于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)向?qū)谪斦块T報送政策執(zhí)行情況，包括但不限于貸款發(fā)放和貼息使用情況，抄送中國人民銀行、金融監(jiān)管總局。省級財政部門于每月結(jié)束后10個工作日內(nèi)將轄內(nèi)政策實施情況報送財政部。
（二）強化各方協(xié)同。財政部牽頭組織實施，做好預(yù)算管理，加強貼息資金使用情況監(jiān)督抽查工作。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委確定相關(guān)領(lǐng)域清單，加強對貸款資金投向的指導(dǎo)。金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委負責(zé)在支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制下指導(dǎo)各省級工作機制推薦符合條件的小微企業(yè)。國家發(fā)展改革委負責(zé)會同有關(guān)部門制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域清單。工業(yè)和信息化部負責(zé)向有意愿的金融機構(gòu)共享專精特新等優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)名單。
（三）加強監(jiān)督管理。財政部會同金融監(jiān)管總局酌情組織財政部各地監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局開展聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)被貼息企業(yè)有嚴重違規(guī)操作問題的，向企業(yè)收回貼息資金，對與企業(yè)合謀進行違規(guī)貼息操作的銀行，嚴格追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，不得繼續(xù)經(jīng)辦相關(guān)貼息業(yè)務(wù)。金融監(jiān)管部門加強日常監(jiān)管，督促經(jīng)辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實際使用情況。經(jīng)辦銀行嚴格履行審貸職責(zé)，做好貸款資金流向監(jiān)控，嚴禁用于投資理財?shù)忍桌顒樱⑼ㄟ^數(shù)據(jù)標(biāo)簽做好分類統(tǒng)計，避免貸款重復(fù)享受中央財政貼息。
財政部
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
2026年1月19日
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