黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)《黑龍江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》的通知
黑政發(fā)〔2024〕9號(hào)
各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
現(xiàn)將《黑龍江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省人民政府
2024年4月18日
（本文有刪減）
黑龍江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前更利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長(zhǎng)又促轉(zhuǎn)型。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，加快推動(dòng)我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，結(jié)合省情實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”原則，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)50%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)
突出目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)提供多樣化的供給和服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力。聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備，更新使用先進(jìn)設(shè)備、綠色裝備、智能裝備，以設(shè)備更新帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)。推動(dòng)終端消費(fèi)向生產(chǎn)制造傳導(dǎo)，積極爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)裝備進(jìn)入國(guó)內(nèi)設(shè)備更新大市場(chǎng)，以設(shè)備更新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)煥新，建好建強(qiáng)國(guó)家重型裝備生產(chǎn)制造基地。
（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。以大規(guī)模設(shè)備更新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2027年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%以上。由省工業(yè)和信息化廳牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，省發(fā)展改革委等省直有關(guān)部門、各市（地）按職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。
1.實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)，針對(duì)工業(yè)母機(jī)、機(jī)械、輕紡等傳統(tǒng)行業(yè)，加快服役10年以上機(jī)床等落后低效設(shè)備更新替代。針對(duì)航空航天、重型裝備等行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等薄弱環(huán)節(jié)更新一批試驗(yàn)檢驗(yàn)設(shè)備。
2.實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，以推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測(cè)等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)千兆光網(wǎng)、算力中心等建設(shè)，全域、全鏈、全環(huán)節(jié)推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。
3.實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)，推動(dòng)石化、化工、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)，應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備，推動(dòng)電機(jī)、變壓器、鍋爐、泵、冷水機(jī)組、冷庫等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代。積極推動(dòng)能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大電力設(shè)備更新力度，實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，按年度有序推進(jìn)30萬千瓦以下老舊煤電機(jī)組以舊換新，加快超超臨界煤電機(jī)組建設(shè)，支持單機(jī)容量小于15兆瓦的風(fēng)機(jī)以舊換新、以大換小。加大工業(yè)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級(jí)。
4.實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)，更換一批先進(jìn)適用安全裝備，加快推動(dòng)石化、化工老舊裝置綜合技改，推動(dòng)危險(xiǎn)度高、強(qiáng)度大、重污染等工序機(jī)械換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人替人，加強(qiáng)安全應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級(jí)改造與配備配置。提高煤礦防災(zāi)、治災(zāi)、抗災(zāi)能力，推廣應(yīng)用煤礦智能化、自動(dòng)化技術(shù)裝備、智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提升煤礦開采本質(zhì)安全水平。
（二）加快老舊農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代。以糧食千萬噸增產(chǎn)計(jì)劃為引領(lǐng)，以大規(guī)模場(chǎng)景應(yīng)用為推動(dòng)，統(tǒng)籌用好農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼和優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)政策，扎實(shí)推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)更新，推廣應(yīng)用高端智能農(nóng)機(jī)，鞏固提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化水平，積極推進(jìn)智能化播種機(jī)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家消費(fèi)更新清單。2024年，預(yù)計(jì)更新農(nóng)業(yè)機(jī)械17萬臺(tái)以上。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，省直有關(guān)部門、各市（地）按職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。
1.扎實(shí)推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)更新，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，結(jié)合實(shí)際調(diào)整細(xì)化補(bǔ)貼分檔，建立報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值指導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，加快推進(jìn)耗能高、污染重、安全性能低、技術(shù)落后的播種機(jī)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，推動(dòng)機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)納入補(bǔ)貼范圍。
2.加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快大壟合理密植、保護(hù)性耕作、秸稈離田、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化裝備和技術(shù)示范推廣。加大整地、播種、植保、收獲、秸稈還田離田機(jī)械等復(fù)式、高效、綠色、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代力度。
3.推廣應(yīng)用高速智能播種機(jī)、大載荷農(nóng)業(yè)無人機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、履帶式全地形收獲機(jī)和鮮食玉米收獲機(jī)等高端智能農(nóng)機(jī)。加快更新氣力式播種機(jī)、智能植保無人機(jī)等高端智能農(nóng)機(jī)，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。
（三）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備補(bǔ)齊短板，升級(jí)換代，提質(zhì)增效。到2027年，完成技術(shù)落后、不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)設(shè)備的更新改造。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，省直有關(guān)部門、各市（地）按職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。
1.推進(jìn)住宅老舊電梯更新和加裝，建立不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的住宅老舊電梯臺(tái)賬，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，有序推進(jìn)使用超過15年的住宅老舊電梯更新，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。
2.加強(qiáng)供水、供熱領(lǐng)域設(shè)備更新，更新改造影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高等問題的凈水廠和二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。更新改造超過使用壽命、能效等級(jí)不滿足工業(yè)鍋爐節(jié)能水平或2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、煙氣排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐及熱源供熱系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備，積極推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。2024年，更新供熱老舊管網(wǎng)500公里、供水老舊管網(wǎng)400公里。
3.推進(jìn)城鎮(zhèn)智慧供暖，加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)與傳統(tǒng)供熱體系融合，大力推進(jìn)智慧供熱項(xiàng)目建設(shè)，全面推廣應(yīng)用智慧供熱，推動(dòng)供熱企業(yè)管理數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.加快建筑綠色化改造，鼓勵(lì)對(duì)存量建筑的外墻保溫隔熱、建筑外窗、供熱裝置設(shè)備等開展建筑節(jié)能改造。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，支持太陽能、生物質(zhì)能、工業(yè)余熱、地?zé)崮?、空氣能、電能等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。2024年，實(shí)施既有建筑能效提升500萬平方米。
5.推進(jìn)生命線安全改造，積極推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?，推?dòng)在燃?xì)夤艿栏吆蠊麉^(qū)增設(shè)智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。統(tǒng)籌設(shè)備建設(shè)年限、智能化水平、防控需求等情況，推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控升級(jí)。
（四）加快交通運(yùn)輸設(shè)備更新。加快高耗能高排放老舊交通運(yùn)輸設(shè)備報(bào)廢更新，推廣應(yīng)用新能源交通運(yùn)輸工具，促進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備低碳轉(zhuǎn)型。由省交通運(yùn)輸廳牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，中省直有關(guān)部門、各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.推動(dòng)車輛綠色低碳轉(zhuǎn)型，淘汰高排放燃油貨車，持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，推動(dòng)使用年限滿13年或行駛里程達(dá)40萬公里的公交車報(bào)廢更新，鼓勵(lì)支持對(duì)使用年限8年以上新能源公交車動(dòng)力電池進(jìn)行更換，在保留適量應(yīng)急傳統(tǒng)能源車輛的前提下，力爭(zhēng)新增公交車全部為新能源車。持續(xù)推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車有序退出運(yùn)輸市場(chǎng)，到2027年，累計(jì)報(bào)廢4.3萬輛。
2.推動(dòng)鐵路綠色低碳轉(zhuǎn)型，更新淘汰老舊型鐵路內(nèi)燃機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)電氣化改造，進(jìn)一步減少內(nèi)燃機(jī)車牽引比例和燃油消耗，推動(dòng)鐵路裝備升級(jí)。到2027年，累計(jì)更新老舊鐵路內(nèi)燃機(jī)235臺(tái)。
3.推動(dòng)航空裝備和船舶綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，更新10年以上柴油車輛及相關(guān)設(shè)備，提高航空工具能效。加快老舊船舶報(bào)廢更新，嚴(yán)格執(zhí)行超過使用年限船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快推動(dòng)存在安全隱患、運(yùn)行效率低下老舊船舶提前報(bào)廢更新，鼓勵(lì)建造適合“江海聯(lián)運(yùn)”、“界江旅游”等新型船舶。到2027年，累計(jì)新建運(yùn)輸船舶30艘，淘汰報(bào)廢船舶60艘。大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，完善新能源動(dòng)力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應(yīng)用范圍。
（五）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。加快老舊設(shè)備淘汰升級(jí)，有序應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備、綠色設(shè)備、智能設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。分別由省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，省直有關(guān)部門、各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.提升教育設(shè)備水平，推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）和基礎(chǔ)教育學(xué)校（幼兒園）設(shè)備更新，依托基礎(chǔ)學(xué)科高水平基地、未來技術(shù)學(xué)院、專業(yè)特色學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院和基地、研究生產(chǎn)教融合聯(lián)合培養(yǎng)基地、卓越工程師學(xué)院、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心等國(guó)家級(jí)、省級(jí)教學(xué)平臺(tái)基地建設(shè)，加快淘汰落后、老舊教學(xué)科研儀器。引導(dǎo)高校聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合購置“高精尖”大型科研儀器設(shè)備設(shè)施。推動(dòng)職業(yè)院校和技工院校專業(yè)更新實(shí)訓(xùn)設(shè)備、工學(xué)一體化設(shè)備等教學(xué)科研儀器設(shè)備，落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達(dá)標(biāo)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。支持基礎(chǔ)教育學(xué)校（含幼兒園）儀器設(shè)備購置更新，為中小學(xué)校（含幼兒園）配備與基礎(chǔ)教育改革發(fā)展相適應(yīng)，與國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)相匹配，與學(xué)生核心素養(yǎng)培育相協(xié)調(diào)的裝備，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務(wù)體系。
2.提升文旅設(shè)備水平，推動(dòng)冰雪、康養(yǎng)、文娛等重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)冰雪旅游設(shè)備、客運(yùn)索道、燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械電子競(jìng)技轉(zhuǎn)播等設(shè)備更新改造。圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)旅游景區(qū)、度假區(qū)、民宿、酒店以更新帶創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)門禁閘機(jī)、景區(qū)導(dǎo)視牌、旅游觀光車、旅游觀光船等設(shè)備更新改造。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力賦能提升，推動(dòng)智慧旅游提檔升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)智慧管理系統(tǒng)、可穿戴智能文旅體驗(yàn)設(shè)備、娛樂用智能無人飛行器等設(shè)備更新改造，提高文旅服務(wù)質(zhì)量，提升文旅消費(fèi)體驗(yàn)。
3.提升醫(yī)療設(shè)備水平，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)等醫(yī)療裝備更新改造，加大手術(shù)機(jī)器人推廣使用力度。加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)器設(shè)備、終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等信息化設(shè)施更新迭代升級(jí)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，優(yōu)先支持公立醫(yī)院將部分四人間及以上病房改造為二人間或三人間病房，適當(dāng)增加單人間比例，開展無障礙環(huán)境建設(shè)，合理增設(shè)衛(wèi)生間，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。
三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
用好國(guó)家政策，優(yōu)先支持需求迫切、拉動(dòng)效應(yīng)大但購置成本較高的大宗耐用消費(fèi)品以舊換新，優(yōu)先支持報(bào)廢更新。由省商務(wù)廳牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，省直有關(guān)部門、各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
（六）開展汽車以舊換新
1.依法依規(guī)淘汰老舊汽車，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加快淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。
2.支持汽車以舊換新，落實(shí)國(guó)家支持報(bào)廢汽車更新激勵(lì)政策，研究制定我省報(bào)廢汽車更新、二手車置換更新具體獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以消費(fèi)券、打折、購車贈(zèng)送充電樁等方式開展促銷活動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)合作，引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。
（七）開展家電產(chǎn)品以舊換新
1.支持家電產(chǎn)品以舊換新，落實(shí)國(guó)家支持舊家電淘汰更新激勵(lì)政策，鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺(tái)及回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，通過舉辦“周年慶”、“購物節(jié)”等方式，對(duì)以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼，積極開展促銷活動(dòng)。
2.加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，培育售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，推動(dòng)售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)平臺(tái)。
（八）推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新
1.支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級(jí)改造，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)居民小區(qū)提供家具臨時(shí)存放、公益入戶檢修等家裝便民服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求，培育家居新增長(zhǎng)點(diǎn)。支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體拓展家居適老化改造業(yè)務(wù)，提高家居適老化水平。
2.積極培育智能家居等新型消費(fèi)，拓展智能家居場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)推出線上線下家裝樣本間，優(yōu)化家居市場(chǎng)環(huán)境，支持企業(yè)開展家居反向定制、個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性生產(chǎn)。
四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
落實(shí)《黑龍江省廢棄物循環(huán)利用體系實(shí)施方案》，聚焦回收換新、二手流通、再生利用等環(huán)節(jié)進(jìn)一步暢通資源循環(huán)利用鏈條。由省發(fā)展改革委牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，省直有關(guān)部門、各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
（九）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)
1.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網(wǎng)絡(luò)，新增標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收站點(diǎn)。加快“換新+回收”、“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。
2.落實(shí)我省廢舊家電家具等再生資源回收體系實(shí)施方案，將回收網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各地有關(guān)規(guī)劃，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心，拓展再生資源企業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)范圍，深入實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)。完善報(bào)廢汽車回收拆解體系，提升回收拆解規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，有效防范安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推動(dòng)管理部門車輛歷史信息共享和對(duì)外查詢應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)監(jiān)督管理，監(jiān)測(cè)回收拆解行業(yè)產(chǎn)能情況并及時(shí)預(yù)警，推廣上門取車服務(wù)模式。
3.完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺(tái)。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)回收企業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社合作開展報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械代存工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收，辦理業(yè)務(wù)。
（十）大力支持二手商品流通交易
1.持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，提升二手車信息查詢平臺(tái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，培育壯大二手車經(jīng)營(yíng)主體，支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷。鼓勵(lì)二手車對(duì)俄出口，拓展二手車海外市場(chǎng)。完善舊貨交易管理制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)管理責(zé)任，推動(dòng)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)建立健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。
2.落實(shí)平板電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品交易前信息清除相關(guān)要求，保障舊貨交易時(shí)出售者信息安全。加強(qiáng)舊貨轉(zhuǎn)售、翻新等服務(wù)或相關(guān)商品所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。
（十一）有序推進(jìn)再制造和梯次利用
1.鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。
2.深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，打造航空整機(jī)、配套、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢拆解再制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。加快風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建設(shè)備壽命評(píng)估方法和技術(shù)體系，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件延續(xù)利用和梯次利用，率先發(fā)展風(fēng)電設(shè)備中發(fā)電機(jī)、齒輪箱、主軸承等高值部件以及光伏逆變器等關(guān)鍵零部件再制造。
（十二）推動(dòng)資源高水平再生利用
1.推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，落實(shí)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地升級(jí)行動(dòng)，加快推進(jìn)齊齊哈爾、大慶、雞西、七臺(tái)河國(guó)家級(jí)資源綜合利用基地建設(shè)，深入推進(jìn)哈爾濱國(guó)家級(jí)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)推廣杜爾伯特經(jīng)開區(qū)綠色園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。
2.落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，按國(guó)家部署擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍。鼓勵(lì)鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，支持建設(shè)一批再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用，因地制宜推進(jìn)以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主的生物質(zhì)能源化開發(fā)利用，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家生物質(zhì)燃料示范基地。
