(原標(biāo)題：論我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局)

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總體分布特征呈現(xiàn)“一帶一軸”的格局，即北起大連南至珠三角的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿海產(chǎn)業(yè)帶”，以及東起長(zhǎng)三角西至重慶的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿江發(fā)展軸”。主要集中在環(huán)渤海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角三大區(qū)域。江蘇、浙江、山東、廣東、上海、北京、天津等省市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)總產(chǎn)值的50%以上，而西部的廣西、四川、貴州、云南、甘肅、青海、新疆、寧夏8省區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值還不及江蘇省的1/2 。

 

1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模對(duì)比分析

 環(huán)渤海地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20%。環(huán)渤海地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要聚集在北京、天津、遼寧、河北和山東等省市。其中環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入分列全國(guó)的第六、第十九、第五、第十二和第四；環(huán)境保護(hù)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入分別列全國(guó)的第一、第十一、第十二、二十五和第七；資源循環(huán)利用產(chǎn)品銷(xiāo)售收入列全國(guó)第十五、第十八、第十七、第十四和第七；環(huán)境友好產(chǎn)品分別列全國(guó)的第五、第八、第七、十六和第十。由此可以看出，環(huán)渤海地區(qū)在技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化、設(shè)備生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)明顯。環(huán)渤海地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域特征見(jiàn)表1。

  

 長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%。其中江蘇省和浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)的第一和第二。資源循環(huán)利用產(chǎn)品銷(xiāo)售收入浙江省、江蘇省和上海市列全國(guó)第一和第二、第二十。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入江蘇省、浙江省和上海市分別列全國(guó)第一、第二和第八。環(huán)境保護(hù)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入江蘇省、浙江省和上海市分別列居第二、第四和第九。環(huán)境友好產(chǎn)品銷(xiāo)售收入上海、江蘇和浙江省分別列居第一、第四和第十二。由此可看出，江蘇省和浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為均衡，無(wú)論從資源循環(huán)利用、環(huán)保裝備制造，還是環(huán)境保護(hù)服務(wù)，均具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)；上海市主要是以環(huán)境服務(wù)業(yè)和環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)為主。長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域特征見(jiàn)表2。

廣東是環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入總額在全國(guó)排名第三，廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的9.7%。其中環(huán)境保護(hù)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入列全國(guó)第三；資源循環(huán)利用產(chǎn)品銷(xiāo)售收入列全國(guó)第三；環(huán)境友好產(chǎn)品銷(xiāo)售收入列全國(guó)第三；廣東省環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)落后，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入列全國(guó)第十四。由此可見(jiàn)，廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，僅次于江蘇、浙江，環(huán)境保護(hù)服務(wù)、資源綜合利用產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品位于全國(guó)前列，環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)落后。珠三角地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域特征見(jiàn)表3。

    通過(guò)上述對(duì)比分析可知，環(huán)渤海地區(qū)在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)制造和環(huán)境保護(hù)服務(wù)等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，無(wú)論是環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，還是環(huán)境保護(hù)服務(wù)均具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)；廣東省環(huán)境保護(hù)服務(wù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品位于全國(guó)前列。

 

2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)比分析

2.1 環(huán)渤海地區(qū)

    環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園數(shù)量眾多，而且地域特點(diǎn)顯著。該地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園多以資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為主，從事廢舊金屬精加工的較少；環(huán)保裝備制造類(lèi)園區(qū)較少，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)。

    （1）北京的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村環(huán)保科技示范園和北京國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，形成了集環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、孵化、產(chǎn)品展示交易、技術(shù)服務(wù)等為一體的現(xiàn)代化環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展成為京津冀都市圈以及華北地區(qū)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化中心。

    （2）天津的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要有天津子牙和寶坻工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國(guó)家進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)，原材料以處理進(jìn)口電子廢棄物為主。

    （3）河北省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括文安東都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、河北香河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河北唐山再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北方(定州)再生資源產(chǎn)業(yè)基地。文安東都、唐山再生資源和北方定州均是以資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為主，但是文安東都主要以產(chǎn)品的粗加工為主，唐山再生資源包括汽車(chē)、塑料等粗加工和精加工，但缺少對(duì)廢舊金屬的回收利用以及再生產(chǎn)。北方定州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是2014年開(kāi)工新建的園區(qū)，目前尚未正式運(yùn)行。河北香河和邯鄲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以環(huán)境裝備制造和環(huán)境服務(wù)為主，其中邯鄲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前的重點(diǎn)方向是脫硫脫硝、污水處理、中水回用和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的生產(chǎn)，而香河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)方向有些偏差，目前引進(jìn)的企業(yè)主要集中在全有家具等環(huán)境友好類(lèi)企業(yè)。從河北省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模和產(chǎn)值來(lái)看，河北省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)都屬于中小型園區(qū)，有待于進(jìn)一步整合和發(fā)展。

 

2.2 長(zhǎng)三角地區(qū)

    長(zhǎng)三角地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，并已成規(guī)模、成氣候，區(qū)域特色鮮明，在全國(guó)具有一定影響力。

    （1）江蘇省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)類(lèi)型多樣，環(huán)保裝備制造類(lèi)、環(huán)境服務(wù)類(lèi)、綜合類(lèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)都已脫穎而出，并逐步向高端化發(fā)展；浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或基地）也蓬勃發(fā)展，但目前還缺乏綜合性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

    （2）上海的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括上海花園坊節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、上海市環(huán)保科技工業(yè)園和上海國(guó)際節(jié)能環(huán)保園，這三個(gè)園區(qū)均以環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，旨在建立國(guó)際化的環(huán)保服務(wù)中心。

    （3）江蘇省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，主要包括江蘇中新生態(tài)科技城、中國(guó)宜興環(huán)保科技工業(yè)園、常州國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)等以環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)；包括江蘇國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)宜興國(guó)際環(huán)保城等以環(huán)境服務(wù)業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)；包括江蘇邳州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園再生鉛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從園區(qū)的發(fā)展類(lèi)型來(lái)看，江蘇省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)類(lèi)型較為齊全，并且園區(qū)規(guī)模較大，以環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，但發(fā)展重點(diǎn)以傳統(tǒng)的水處理、大氣脫硫脫硝和固體廢物處理設(shè)備為主。另外，環(huán)境服務(wù)類(lèi)園區(qū)近年來(lái)的發(fā)展較為迅猛，交易平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、金融平臺(tái)等建設(shè)較為齊全。由上述分析可知，江蘇省建設(shè)傳統(tǒng)設(shè)備和產(chǎn)品的生產(chǎn)制造業(yè)園區(qū)和環(huán)保服務(wù)類(lèi)園區(qū)居多，但缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和高附加值的環(huán)保產(chǎn)品。

（4） 浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展業(yè)非常明顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或基地）為數(shù)眾多。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)已形成了諸暨電除塵器、杭州水泵及水處理設(shè)備等特色環(huán)保裝備基地；節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)已有寧波國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地、衢州氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地和嘉興節(jié)能新材料產(chǎn)業(yè)基地；節(jié)能環(huán)保信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以寧波和杭州兩個(gè)城市為核心已形成了若干產(chǎn)業(yè)集群；資源綜合利用產(chǎn)業(yè)上，浙江多個(gè)城市列入國(guó)家再生資源回收試點(diǎn)城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，臨海醫(yī)化園、衢州高新園以及紹興濱海工業(yè)園列為國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范。但是，目前浙江省缺乏集裝備制造、環(huán)保材料、環(huán)保信息技術(shù)等為一體的綜合性園區(qū)。

 

2.3 珠三角地區(qū)

       珠三角地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園主要以環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主；環(huán)境保護(hù)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)也蓬勃發(fā)展，未來(lái)逐漸向綜合技術(shù)、研發(fā)、融資等環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)邁進(jìn)，并同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展高端環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

     （1） 廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園、深圳市環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、深圳京能科技環(huán)保工業(yè)園、東莞中英低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、蘿崗福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和富山工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等。

       南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園位于廣東佛山，是我國(guó)第一個(gè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理念為指導(dǎo)的國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園。建立集環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、教育等諸多功能于一體的國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。深圳市環(huán)保產(chǎn)業(yè)園發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，是以環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，將建設(shè)成為華南乃至中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)總部基地、環(huán)保高新技術(shù)研發(fā)基地、環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、環(huán)保項(xiàng)目融資平臺(tái)。深圳京能科技環(huán)保工業(yè)園屬于高新技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)基地，主要以研發(fā)和制造環(huán)保設(shè)備為主，園內(nèi)主要企業(yè)有深圳恒仁星科技有限公司、深圳市動(dòng)力聚能科技有限公司等。蘿崗福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是2014年獲批建設(shè)的，目前尚未建成和運(yùn)行，園區(qū)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)城市固體廢物資源循環(huán)利用、環(huán)保科技教育兩大功能，營(yíng)造現(xiàn)代化、綜合型、森林式循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。珠海富山環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)2014年通過(guò)規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)將構(gòu)建和形成以環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品制造業(yè)為中心節(jié)點(diǎn)，以環(huán)境服務(wù)業(yè)為支撐，集環(huán)保設(shè)備與產(chǎn)品制造，環(huán)保技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、科技孵化、檢測(cè)認(rèn)證、工程總包、運(yùn)營(yíng)管理、商業(yè)商務(wù)等環(huán)境綜合服務(wù)為一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，廣州番禺節(jié)能科技園和中英低碳產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保高新科技產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新平臺(tái)、集聚總部經(jīng)濟(jì)、集聚高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高端化和綜合化。

       從廣東省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展來(lái)看，珠三角地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要是以打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)為主，重點(diǎn)發(fā)展高端環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

       通過(guò)上述對(duì)比分析可得出，環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，以資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，但從事廢舊金屬精加工和環(huán)保裝備制造類(lèi)園區(qū)較少；長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全國(guó)具有一定的影響力，環(huán)保裝備制造類(lèi)、環(huán)保服務(wù)類(lèi)、綜合類(lèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)都脫穎而出，并逐步向高端化發(fā)展；珠三角地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，未來(lái)逐漸向綜合技術(shù)、研發(fā)、融資等環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)邁進(jìn)。

 

3 環(huán)境污染治理投資對(duì)比分析

      從2011～2013年北京、天津、山東和河北省等地區(qū)對(duì)工業(yè)環(huán)境污染治理投資的變化來(lái)看，各地區(qū)均呈現(xiàn)波次遞進(jìn)性增長(zhǎng)，其中河北省、山東省、江蘇省和浙江省的工業(yè)污染治理投資力度較大，環(huán)保投資的逐年增加，將對(duì)各區(qū)域的污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、GDP增長(zhǎng)、就業(yè)等方面具有較顯著的拉動(dòng)作用，2011～2013年北京、河北、山東等地的工業(yè)污染治理投資情況詳見(jiàn)下圖[3]。

      從工業(yè)污染投資增長(zhǎng)率來(lái)看，河北省尤為突出， 由2012年的23.6億元上漲至2013年的51.2億元，上漲了116%。2014～2017年，河北省將投入4237億元用于治理污染，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中用于重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治的資金規(guī)模將達(dá)900億元以上。資金投向主體將是目前河北省急需且短期內(nèi)難以自主開(kāi)發(fā)的脫硫脫硝、大型袋式除塵、余壓余熱發(fā)電等設(shè)備及高性能脫硫劑、固廢處理固化劑等技術(shù)和產(chǎn)品。

4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策對(duì)比分析

   （1）環(huán)渤海地區(qū)出臺(tái)有關(guān)政策文件，將全力加強(qiáng)大氣、水和土壤等環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展，特別是大力發(fā)展大氣脫硫脫硝和除塵設(shè)備制造；同時(shí)要致力于資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，尤其是廢金屬回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確的政策導(dǎo)向?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

    2013年，河北省政府發(fā)布《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十項(xiàng)措施的通知》，指明要加快大氣、水和土壤等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案》，明確提出將加快推進(jìn)火電、鋼鐵等四大行業(yè)限期完成脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。

《河北省十二五發(fā)展規(guī)劃》明確要打造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈， 裝備制造業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧渲械膬纱笾攸c(diǎn)。打造大靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，就是以廢舊金屬資源回收利用為核心，以塑料資源、電子材料、有機(jī)溶劑等配套的特色產(chǎn)業(yè)為依托，重點(diǎn)培育“廢舊金屬-拆解分類(lèi)-深加工-再制造”“廢塑料-拆解-再利用”產(chǎn)業(yè)鏈；打造大裝備產(chǎn)業(yè)鏈，就是重點(diǎn)打造以汽車(chē)制造、船舶改造、成套設(shè)備制造、電器電子等為支撐的梯級(jí)利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高裝備制造水平。

    《河北省裝備制造業(yè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》提出要發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保設(shè)備，主要包括脫硫脫硝設(shè)備、除塵設(shè)備、城市污水處理設(shè)備和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等。

   （2）從長(zhǎng)三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)大力發(fā)展，上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍以環(huán)境服務(wù)為主；江蘇省以環(huán)保裝備制造的高端化發(fā)展為主；浙江省則根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力建設(shè)大氣污染防治和水污染防治設(shè)備制造基地、固廢處理設(shè)備制造基地、環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。

    《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，上海市大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。大力推廣環(huán)境服務(wù)業(yè)，推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。《江蘇省關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出重點(diǎn)推進(jìn)水處理技術(shù)裝備、大氣治理技術(shù)裝備、固體廢棄物處理技術(shù)裝備和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備的升級(jí)改造。環(huán)境產(chǎn)品將由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)環(huán)保制造業(yè)向與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變。《江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，江蘇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：著力發(fā)展高端化產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、環(huán)保材料和藥劑等產(chǎn)品集群。《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指出重點(diǎn)培育建設(shè)杭州環(huán)保服務(wù)、溫州固廢處置、湖州膜處理、紹興環(huán)保服務(wù)、臺(tái)州濾布產(chǎn)品、諸暨電除塵、玉環(huán)填料產(chǎn)品等一批集技術(shù)研發(fā)和集成、裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等功能為一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和基地。《浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～ 2015年）》提出培育一批重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，包括資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地、水處理膜、大氣污染設(shè)備基地、固廢產(chǎn)業(yè)化基地及環(huán)境服務(wù)集聚區(qū)等。

   （3）珠三角地區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策，未來(lái)地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將從低端、分散的環(huán)保服務(wù)向技術(shù)含量高、服務(wù)質(zhì)量好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，從種類(lèi)少、低劣的環(huán)保產(chǎn)品向產(chǎn)品豐富、效益好的新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造基地轉(zhuǎn)變。

    《廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出 “要重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范工程和裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提升全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。”《廣東省科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，要加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，突出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展走向高端化的必然趨勢(shì)。2012年3月，廣東省出臺(tái)的《關(guān)于加快廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出積極推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、加快培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)等促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的目標(biāo)和扶持政策。深圳市于出臺(tái)了《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干建議》，提出了八大環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向和相關(guān)優(yōu)惠建議，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供給了良好的政策環(huán)境。《佛山市建設(shè)國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施方案》，指出推進(jìn)佛山市從低端、分散的環(huán)保服務(wù)向技術(shù)含量高、服務(wù)質(zhì)量好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，促進(jìn)佛山市從種類(lèi)少、低劣的環(huán)保產(chǎn)品向產(chǎn)品豐富、效益好的新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造基地轉(zhuǎn)變。

    通過(guò)上述對(duì)比分析可以得出，環(huán)渤海地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向未來(lái)將大力加強(qiáng)大氣、水和土壤等環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展，同時(shí)致力于資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)三角地區(qū)將繼續(xù)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)大力發(fā)展，其中上海市主要大力推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，江蘇省以環(huán)保裝備制造的高端化發(fā)展為主，浙江省將大力建設(shè)大氣污染防治、水污染防治設(shè)備制造和固廢處理設(shè)備制造基地。珠三角地區(qū)將從低端、分散的環(huán)保服務(wù)向技術(shù)含量高、服務(wù)質(zhì)量好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，從種類(lèi)少、低劣的環(huán)保產(chǎn)品向產(chǎn)品豐富、效益好的新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造基地轉(zhuǎn)變。

 

5結(jié)論

    從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、園區(qū)建設(shè)、政策導(dǎo)向、資金投入的對(duì)比分析可以看出，環(huán)渤海地區(qū)、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為均衡，但各有側(cè)重。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共性之處為目前都處于由低端為主向更加注重高端發(fā)展的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)環(huán)保制造業(yè)向與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變的階段。因此，環(huán)渤海地區(qū)、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)均應(yīng)大力發(fā)展高端化環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成以大氣污染防治設(shè)備制造和水污染防治設(shè)備制造為主的環(huán)保裝備制造業(yè)；同時(shí)，根據(jù)區(qū)域特征，環(huán)渤海地區(qū)還需大力發(fā)展以廢舊金屬精加工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；長(zhǎng)三角地區(qū)大力發(fā)展以提供綜合解決方案供應(yīng)、第三方運(yùn)營(yíng)管理、系統(tǒng)集成和環(huán)保金融服務(wù)為主的環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)；珠三角將逐漸向綜合技術(shù)、研發(fā)、融資等環(huán)境綜合服務(wù)平臺(tái)邁進(jìn)，并同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展高端環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。雖然各區(qū)域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征不同，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，必將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

 

作者：馮慧娟，裴瑩瑩，羅 宏，楊占紅，王 曉，薛 婕

（中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究室，北京 100012）