平臺經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，是加快經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新引擎，是推動黑龍江振興發(fā)展的新要素。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要講話精神，加快我省平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)省委、省政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)部署要求，著力打造具有黑龍江特色的平臺經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展載體，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，建立包容審慎的監(jiān)管體系，營造便利化、規(guī)范化、法治化營商環(huán)境，強(qiáng)化平臺引培、場景驅(qū)動、融合賦能，為黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，為“數(shù)字龍江”建設(shè)取得突破性進(jìn)展、建設(shè)現(xiàn)代化新龍江提供重要支撐，基本建成東北地區(qū)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。引進(jìn)國內(nèi)外具備規(guī)模和影響力的平臺經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)30家，培育具有競爭力的本地平臺企業(yè)50家，圍繞大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域打造10個數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批綜合型和特色型平臺經(jīng)濟(jì)示范城市，重點(diǎn)領(lǐng)域平臺體系基本形成。平臺經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合程度不斷加深，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的大型制造企業(yè)比例達(dá)到60%左右、規(guī)模以上企業(yè)比例達(dá)到40%左右，全省電子商務(wù)交易額突破6000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1000億元，平臺融合賦能效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。包容審慎的監(jiān)管體系基本形成，協(xié)同高效、系統(tǒng)規(guī)范的平臺經(jīng)濟(jì)治理模式加快構(gòu)建，平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展生態(tài)初步建立。

二、打造重點(diǎn)領(lǐng)域平臺體系，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基礎(chǔ)

1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

圍繞高端裝備、綠色食品、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。聚焦哈爾濱、大慶、佳木斯等重點(diǎn)城市和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵重點(diǎn)大型制造企業(yè)建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培育互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)，支持企事業(yè)單位建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)。到2025年，綜合型和特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺引培數(shù)量達(dá)到8—10家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊量達(dá)到2億個，企業(yè)上云數(shù)達(dá)到5萬家，龍頭帶動、鏈條延伸、協(xié)同發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系基本形成。

2.數(shù)字農(nóng)林平臺

開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，推進(jìn)數(shù)字化平臺在測土配方施肥、苗情監(jiān)測、質(zhì)量追溯、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理智能水平。升級完善省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，為涉農(nóng)部門、新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供信息化解決方案。到2025年，農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心數(shù)量超過100家，村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)行政村覆蓋率達(dá)到90%以上，多層次數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺體系基本形成。整合建立全省林草數(shù)字平臺，推進(jìn)森林草原防火、病蟲害防治、資源監(jiān)測、碳匯計量與監(jiān)測、林長制管理等數(shù)字化應(yīng)用。

3.電子商務(wù)平臺

建設(shè)一批本地化、專業(yè)化的垂直電商平臺、供應(yīng)鏈平臺，引導(dǎo)企業(yè)平臺向集網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型。支持發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商等新模式新業(yè)態(tài)，打造“直播電商之都”，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)電商化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)電子商務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多樣化自主就業(yè)、分時就業(yè)新模式。推廣“直播+農(nóng)產(chǎn)品品牌”等新模式，助力鄉(xiāng)村振興。做大做強(qiáng)對俄跨境電商平臺，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型。

4.智慧物流平臺

建立智慧物流信息平臺，對接政府管理部門、制造企業(yè)、物流企業(yè)、第三方物流商和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成集企業(yè)人員資質(zhì)查詢、信用查詢、物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能于一體的物流信息服務(wù)中心。推廣智能物流裝備和車載智能終端應(yīng)用，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共享云倉、城市末端共同配送、無接觸配送等新模式。加快建設(shè)無車承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)等物流平臺，發(fā)展第三方物流、智能倉儲及城市配送快遞、農(nóng)副產(chǎn)品生鮮冷鏈、企業(yè)集采售后服務(wù)等專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)物流服務(wù)平臺。

5.數(shù)字金融平臺

搭建省級金融服務(wù)平臺，建立金融主題數(shù)據(jù)庫，面向各類金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開展基于新技術(shù)的業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新。積極推動黑龍江省申報數(shù)字人民幣試點(diǎn)，探索數(shù)字人民幣試點(diǎn)建設(shè)及場景拓展。建設(shè)哈爾濱新區(qū)特色金融中心，深化對俄金融合作，增強(qiáng)金融業(yè)區(qū)域集聚力和輻射帶動力。加快數(shù)字金融服務(wù)向邊境地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸，提升數(shù)字金融普惠水平。

6.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、智能制造、冰雪產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域，支持科技企業(yè)自建或與科研院所共建科技創(chuàng)新平臺和基地。支持建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，推動研發(fā)資源的在線化匯聚和平臺化共享。支持建設(shè)一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵平臺開展創(chuàng)新任務(wù)眾包、云外包，培育資源富集、主體多元、活躍互動的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

7.建筑產(chǎn)業(yè)平臺

將新技術(shù)與傳統(tǒng)建筑業(yè)務(wù)深度融合，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。建設(shè)集中采購平臺，向上下游延伸建筑產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)數(shù)字化、精細(xì)化的智慧工地管理平臺，提高生產(chǎn)和管理效率。支持大型總承包企業(yè)或第三方建設(shè)建筑行業(yè)電商平臺，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通。建設(shè)智慧供熱平臺系統(tǒng)，通過新技術(shù)降低能耗、節(jié)能減排。到2025年，建筑業(yè)數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升，勞動生產(chǎn)率明顯提高。

8.數(shù)字文旅平臺

大力發(fā)展數(shù)字影音、動漫游戲、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字廣告、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)省級電影數(shù)字化綜合管理平臺，聚合全省電影市場資源，提高電影市場監(jiān)管數(shù)字化水平，為影院運(yùn)營、監(jiān)管、安全生產(chǎn)和公共文化服務(wù)工作提供大數(shù)據(jù)支撐，提高全省電影院票房收入和公共文化服務(wù)水平。完善省級智慧文旅平臺功能，整合酒店、氣象、交通、景區(qū)、旅游路線等服務(wù)信息，為旅游行業(yè)管理服務(wù)、應(yīng)急指揮提供智慧化支撐手段和科學(xué)分析依據(jù)。建設(shè)全省數(shù)字旅游集散中心，推進(jìn)線上線下旅游集散中心融合發(fā)展。搭建省級數(shù)字公共體育服務(wù)平臺，推進(jìn)數(shù)字體育建設(shè)，支持本土體育企業(yè)與知名平臺對接。

9.數(shù)字醫(yī)養(yǎng)平臺

加快推動省全民健康信息平臺、黑龍江醫(yī)學(xué)影像云平臺、全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)等建設(shè)升級，推動全民健康檔案和電子病歷普及。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線復(fù)診和慢病診療等應(yīng)用。支持社會資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康領(lǐng)域。建設(shè)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，增強(qiáng)天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟候鳥旅居養(yǎng)老平臺集聚功能，推進(jìn)新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。到2025年，全省電子健康檔案城市居民覆蓋率力爭達(dá)到95%。

10.在線教育平臺

推進(jìn)教育專網(wǎng)建設(shè)，形成覆蓋全省的政務(wù)管理和教育資源云服務(wù)體系。支持通用化教育云應(yīng)用，升級網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，支撐泛在學(xué)習(xí)和掌上服務(wù)。鼓勵開發(fā)智能化、交互式在線教育產(chǎn)品和服務(wù)。支持和推廣在線教育、遠(yuǎn)程教育等互聯(lián)網(wǎng)教育新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推動在線職業(yè)教育與在線職業(yè)能力提升，打造終身教育服務(wù)體系。創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，建立數(shù)字教育資源平臺共建共享機(jī)制。

11.民生服務(wù)平臺

探索建設(shè)引培一批便民生活領(lǐng)域綜合服務(wù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)向教育、醫(yī)療、健康、社保、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、家政、體育等重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域滲透，培育線上線下相結(jié)合的社會服務(wù)新模式新體驗(yàn)，推動形成高質(zhì)量生活服務(wù)要素供給新體系。深化北斗導(dǎo)航技術(shù)在移動出行平臺中的應(yīng)用，提升交通通行效率。加快“車路云”一體化建設(shè)，推動交通數(shù)字治理全域覆蓋。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整合線下資源，發(fā)展定制承運(yùn)、網(wǎng)約車、共享單車等新服務(wù)業(yè)態(tài)。

12.網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺

引進(jìn)培育具有社會公信度的互聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)平臺，發(fā)展面向服務(wù)器、政務(wù)云、行業(yè)云、城域網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)出口、中小企業(yè)、傳統(tǒng)辦公節(jié)點(diǎn)的整體安全解決方案等服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)“數(shù)字龍江”網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)識別和感知能力，提高應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)事故和網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，提升網(wǎng)絡(luò)空間安全治理水平。

三、加強(qiáng)培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)載體，構(gòu)筑平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

13.強(qiáng)化數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，推動市、縣和重點(diǎn)園區(qū)5G全面覆蓋，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)性能。有序推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造“中國云谷”，支持哈爾濱申建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)“感知城市”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在多領(lǐng)域部署應(yīng)用。推動智能物流、智能交通系統(tǒng)、新能源充電樁等城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

14.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域平臺企業(yè)引培

重點(diǎn)引進(jìn)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域的國內(nèi)外數(shù)字產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，鼓勵和支持省內(nèi)具備一定規(guī)模、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、市場需求潛力大的平臺企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持平臺經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在黑龍江設(shè)立全國性總部、區(qū)域運(yùn)營中心等。積極引進(jìn)國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)及解決方案提供商，培育壯大重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)。探索采用政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本參與共性技術(shù)平臺、園區(qū)公共服務(wù)平臺等建設(shè)。

15.打造一批平臺經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)

發(fā)揮中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)的政策優(yōu)勢，加快建設(shè)多功能、多業(yè)態(tài)直播電商共享基地(園區(qū))。圍繞電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批特色鮮明、帶動性強(qiáng)的平臺經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。探索在珠三角和長三角等資源要素集聚地區(qū)，打造一批“龍江飛地”，重點(diǎn)圍繞智能制造、電子商務(wù)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)開展飛地合作。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。支持哈爾濱新區(qū)、哈工大、哈爾濱市南崗區(qū)等國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)要素流動、產(chǎn)業(yè)對接、服務(wù)融合、平臺共享。

16.建設(shè)一批平臺經(jīng)濟(jì)示范城市

分類建設(shè)一批平臺經(jīng)濟(jì)示范城市，探索可復(fù)制、可推廣的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑新模式。支持哈爾濱建設(shè)國內(nèi)一流的平臺經(jīng)濟(jì)城市，在提高平臺經(jīng)濟(jì)供給能力、提升融合賦能水平、優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面進(jìn)行綜合示范。支持哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等城市結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化基礎(chǔ)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、服務(wù)外包公共服務(wù)等平臺方面開展特色示范。支持牡丹江、佳木斯、綏化、黑河、雞西、大興安嶺等圍繞智慧物流、智慧旅游、農(nóng)村電商、對俄經(jīng)貿(mào)、跨境電商、跨境物流樞紐等領(lǐng)域平臺建設(shè)、應(yīng)用和推廣開展特色示范。

四、實(shí)行包容審慎監(jiān)管，釋放市場主體新活力

17.優(yōu)化市場準(zhǔn)入條件

放寬平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，允許通過電子商務(wù)類平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，使用平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所申請個體工商戶登記。深入推進(jìn)“一照多址”改革，進(jìn)一步簡化平臺企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。實(shí)行經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，及時將反映平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)特征的經(jīng)營范圍表述納入登記范圍。推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體證照“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，降低企業(yè)合規(guī)成本。

18.創(chuàng)新監(jiān)管理念與方式

實(shí)行包容審慎監(jiān)管，分級、分類、分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為，規(guī)范經(jīng)營者價格標(biāo)示、價格促銷等行為，保障平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體公平參與市場競爭。強(qiáng)化對市場主體管理，打擊虛開發(fā)票、虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額等行為。

19.建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)同，推動行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管平臺與企業(yè)平臺聯(lián)通，進(jìn)一步強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)和流程的事中監(jiān)管。加大跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件查辦協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)信息互換、執(zhí)法互助。鼓勵行業(yè)協(xié)會和商會等社會組織出臺行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約，開展糾紛處理和信用評價，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。

20.加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)參與者權(quán)益保護(hù)

科學(xué)合理界定平臺責(zé)任邊界。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，督促平臺建立健全消費(fèi)者投訴和舉報機(jī)制。完善平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員社保政策，推進(jìn)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。組織開展商品比較試驗(yàn)、消費(fèi)體察、調(diào)查評議，及時發(fā)布消費(fèi)警示。

21.完善社會信用體系

探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，健全公共信用綜合評價機(jī)制，推動各行業(yè)主管部門利用公共信用綜合評價結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施。加強(qiáng)平臺運(yùn)營企業(yè)相關(guān)信用信息歸集，通過信用中國(黑龍江)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)向社會公示。依法將可公開信用信息與相關(guān)企業(yè)共享，支持平臺提升管理水平。

22.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

大力推動國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹實(shí)施，及時編制發(fā)布符合省情的地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織加大平臺經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用示范標(biāo)準(zhǔn)的研制及推廣。組織平臺經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。

五、優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

23.加大招商支持力度

建立平臺企業(yè)招商引資需求目錄和投資項(xiàng)目庫，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。著力引培一批平臺型綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵各級政府采取購買服務(wù)等方式為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全鏈路、一站式、低成本的綜合服務(wù)。強(qiáng)化親商助企活動，針對來我省投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新型、科技型、成長型平臺企業(yè)實(shí)施“一事一議”、“一企一策”。新招引平臺企業(yè)優(yōu)惠政策適用于我省已有平臺企業(yè)。優(yōu)化落戶審批程序，探索以承諾制為核心的極簡審批，推進(jìn)“辦好一件事”、證照聯(lián)辦等便利化審批方式。

24.強(qiáng)化財政資金支持

省級財政2022—2025年每年安排5億元資金，強(qiáng)化對平臺經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、示范基地、示范園區(qū)、示范城市等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。強(qiáng)化政府債券資金對平臺經(jīng)濟(jì)的支持，積極支持符合條件的平臺經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)民生公共服務(wù)平臺、平臺經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)等建設(shè)。積極爭取國家平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)資金、試點(diǎn)示范等。充分利用已有科技重大專項(xiàng)等相關(guān)中央和省級專項(xiàng)渠道，加大對平臺企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)應(yīng)用推廣等方面支持力度。充分利用現(xiàn)有各級政府投資基金，吸引地方政府、金融、投資機(jī)構(gòu)和社會資本投資平臺經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵有條件的地市加大對平臺經(jīng)濟(jì)的資金支持力度。

25.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

落實(shí)平臺企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、股權(quán)激勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。支持平臺企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，獲認(rèn)定企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠。推行納稅繳費(fèi)合并申報，實(shí)施普惠性優(yōu)惠政策“免申即享”。拓展網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實(shí)體辦稅兜底的征管方式。積極推進(jìn)平臺企業(yè)使用電子發(fā)票，通過免費(fèi)增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺開具增值稅電子發(fā)票，有效降低平臺企業(yè)經(jīng)營成本。

26.創(chuàng)新金融服務(wù)方式

加大對平臺企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新融資方式優(yōu)先支持平臺企業(yè)發(fā)展。在有條件的地方，對銀行保險機(jī)構(gòu)向經(jīng)有關(guān)部門和程序認(rèn)定的符合“總部經(jīng)濟(jì)”的平臺企業(yè)和項(xiàng)目的貸款、保險給予一定利率和保費(fèi)優(yōu)惠及補(bǔ)貼。建立完善正向激勵制度，通過獎勵等措施提高金融機(jī)構(gòu)支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

27.優(yōu)化用房用地服務(wù)

鼓勵平臺企業(yè)利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。平臺企業(yè)承租各級行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及非國有主體房屋，各地可結(jié)合實(shí)際給予租金減免和補(bǔ)貼。對于因打造平臺經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)而申請擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)的開發(fā)區(qū)，應(yīng)優(yōu)先給予用地保障。落實(shí)降低企業(yè)用地成本相關(guān)政策，對包含多種產(chǎn)業(yè)的跨界融通項(xiàng)目可按最惠產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行。對平臺企業(yè)可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地，滿足其差別化用地需求。符合條件的平臺企業(yè)建設(shè)職工公寓可享受保障性租賃住房有關(guān)支持政策，符合條件的無房職工可申請保障性租賃住房或公共租賃住房。

28.健全人才支持體系

加強(qiáng)高端復(fù)合型數(shù)字人才的引培力度，在戶籍、住房、醫(yī)療保障、子女就學(xué)、教育培訓(xùn)等方面采取更加優(yōu)惠的政策。支持省內(nèi)重點(diǎn)高校、技術(shù)院校加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整。深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵重點(diǎn)院校、大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地。開展企業(yè)首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)，鼓勵各地在企業(yè)數(shù)據(jù)官制度建設(shè)方面給予政策引導(dǎo)。

29.培育數(shù)據(jù)要素市場

引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，探索籌建東北大數(shù)據(jù)交易中心。探索建立數(shù)據(jù)交易機(jī)制，激發(fā)數(shù)據(jù)資源活力。建立健全數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的保護(hù)。建立規(guī)范的公共數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，豐富公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。編制全省中省直部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

六、保障措施

30.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

發(fā)揮黑龍江省加快平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班作用，建立全省平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)工作制度，研究協(xié)調(diào)解決平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題和企業(yè)困難。各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工切實(shí)抓好意見貫徹落實(shí)，不斷完善各項(xiàng)促進(jìn)政策。各市(地)要研究切實(shí)可行的貫徹落實(shí)舉措，構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)同互動的工作格局。

31.建立考核機(jī)制

將平臺經(jīng)濟(jì)納入市(地)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)和省直機(jī)關(guān)目標(biāo)考核評價內(nèi)容，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。合理設(shè)置考核要素，科學(xué)設(shè)定可量化指標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測和評估，切實(shí)增強(qiáng)考核實(shí)效。

32.加強(qiáng)宣傳推廣

發(fā)揮中俄博覽會、亞布力中國企業(yè)家論壇、哈洽會、綠博會等平臺的交流促進(jìn)和孵化器作用，合作舉辦平臺經(jīng)濟(jì)高峰論壇，打造全國性的平臺經(jīng)濟(jì)品牌。成立平臺經(jīng)濟(jì)專家組，組建平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推廣龍江平臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等，努力營造高效協(xié)作、合作共贏的平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。綜合利用新媒體加大全省平臺經(jīng)濟(jì)宣傳推廣力度。