為貫徹落實國家及北京市關于高端科學儀器發(fā)展的決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮北京創(chuàng)新人才集聚和應用場景豐富的優(yōu)勢，加快推動北京高端科學儀器創(chuàng)新發(fā)展，制定《北京高端科學儀器創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時間為：2025年3月11日至3月17日。
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：jiamz@kw.beijing.gov.cn
2.通訊地址：北京市通州區(qū)宏安街9號院市科委、中關村管委會重大專項與基礎研究處（請在信封上注明“意見征求”字樣）。
3.電話：賈老師：010-55577808
4.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（http://www.beijing.gov.cn),在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
附件：
1. 《北京高端科學儀器創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》
2. 關于《北京高端科學儀器創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》的起草說明
北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會
2025年3月11日
北京高端科學儀器創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）
為貫徹落實國家及北京市關于高端科學儀器發(fā)展的決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮北京科學儀器領域院士專家等高端創(chuàng)新人才集聚，高校、科研院所等高水平研究機構(gòu)眾多，大科學裝置和設施平臺等重大應用場景豐富優(yōu)勢，加快推動本市高端科學儀器創(chuàng)新發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、 總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話要求，面向科技前沿和國家重大需求，發(fā)揮高端科學儀器關鍵技術策源地和應用場景聚集區(qū)優(yōu)勢，聚焦“技術攻關、成果轉(zhuǎn)化、示范應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、開放合作”，全面提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力，打造全國高端科學儀器創(chuàng)新高地，努力實現(xiàn)用自主的科學儀器來解決重大基礎研究問題，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強提供堅實支撐。
（二）基本原則
堅持政府引導。發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用，做好頂層設計，完善政策支持體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，推動高端科學儀器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持服務大局。服務國家重大需求，彌補國產(chǎn)高端科學儀器短板，提升重點產(chǎn)品供給能力，推動高端科學儀器創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
堅持重點突破。集中優(yōu)勢資源，重點突破高端科學儀器產(chǎn)業(yè)核心技術和底層共性技術，破除技術和產(chǎn)業(yè)約束瓶頸，加快推動儀器整機和關鍵零部件創(chuàng)新突破，為推動本市高端科學儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實技術基礎。
堅持應用牽引。聚焦北京優(yōu)勢特色重點領域，推動測試驗證與供需對接，擴展國產(chǎn)高端科學儀器應用場景，提升場景適配能力，雙向發(fā)力疏通應用堵點，推動更多創(chuàng)新成果在京轉(zhuǎn)化應用。
（三）發(fā)展目標
到2027年，北京高端科學儀器自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)服務、應用推廣能力全面提升，構(gòu)建北京創(chuàng)新策源、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同、全國輻射帶動的高端科學儀器技術策源地和產(chǎn)業(yè)集群。
——自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。突破激光器、超高真空等10項以上關鍵共性技術，研制高分辨率電子顯微鏡等20款以上整機及關鍵零部件產(chǎn)品；創(chuàng)制一批領域公認、行業(yè)引領的技術標準；培養(yǎng)引進一批頂尖科學家、產(chǎn)業(yè)領軍人才和卓越工程師；建立世界一流的高端科學儀器技術創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)。
——產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢顯著增強。培育年營業(yè)收入30億元以上的龍頭企業(yè)2家左右，營業(yè)收入超億元企業(yè)30家以上，專精特新企業(yè)80家以上，高新技術企業(yè)200家以上，著力打造懷柔、海淀、昌平、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高效協(xié)作的“1+3”產(chǎn)業(yè)格局
。——儀器產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。建成一批精密加工、驗證評價、中試熟化等服務平臺，研發(fā)一批典型儀器譜庫和專用軟件，產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈自主可控水平顯著提升，應用牽引機制逐步成熟，構(gòu)建具有國際競爭力的高端科學儀器產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二、重點任務
（一）攻關關鍵核心技術和標志性產(chǎn)品
1.加大前沿技術研究力度。開展原創(chuàng)性、顛覆性技術研究，推動物理、化學、生物學等基礎學科與精密儀器等學科交叉，重點探索跨越時間尺度、空間尺度和極端條件下精確測量物理、化學、生物性質(zhì)的新實驗方法，開辟量子精密測量、光學計算成像等新領域和新賽道，探索應用人工智能技術催生科學儀器研發(fā)新范式，開發(fā)基于新原理、新概念的前沿科學儀器與技術，促進科學儀器跨代升級，提升原始創(chuàng)新能力。
2.研制關鍵零部件。針對用途廣泛、共性需求大的源部件、探測器與檢測器、分離與控制部件等，推動高校院所、上下游企業(yè)聯(lián)合開展技術攻關，突破高性能激光器、高性能場發(fā)射電子槍、超高真空泵組、高性能A/D和D/A模組等關鍵零部件，形成定制化開發(fā)和批量化生產(chǎn)能力，提升高端科學儀器產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。
3.攻關高端科學儀器整機。圍繞生命科學、材料科學、電子信息等領域基礎研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦分析儀器、電子測量儀器、物理性能測試儀器、光電測量儀器等領域，發(fā)揮科學儀器領軍企業(yè)優(yōu)勢，與科研院所協(xié)同攻關，突破高分辨率電子顯微鏡、高性能原子磁力儀、高效液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀等整機產(chǎn)品。
4.開發(fā)專用、通用軟件和譜庫。針對科學儀器國產(chǎn)軟件和譜庫短板，支持質(zhì)譜、電子顯微鏡等領域通用儀器操作系統(tǒng)軟件開發(fā)和開源生態(tài)建設，支持質(zhì)譜、色譜、光譜等譜庫建設和數(shù)據(jù)開放，支持生化檢測、藥物分析、食品檢測等特定應用場景專用軟件開發(fā)。
5.推進“AI+”賦能儀器創(chuàng)新。鼓勵人工智能技術賦能科學儀器發(fā)展。應用人工智能技術提升科學儀器高通量篩選、表征、分析和數(shù)據(jù)處理能力。推進儀器接口互通、通訊協(xié)議統(tǒng)一和數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)不同科學儀器間的數(shù)據(jù)交換、協(xié)同作業(yè)和智能決策，加速科學儀器應用全流程自動化、智能化升級。針對先進材料、食品藥品、環(huán)境檢測等重點應用場景建設全自動或“黑燈”實驗室，探索應用AI助手整合實驗室全部資源和業(yè)務流程，實現(xiàn)一站式 “樣本進, 結(jié)果出”。
（二）強化成果轉(zhuǎn)化推廣
6.組建技術創(chuàng)新中心。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)集成創(chuàng)新、平臺組織、供應鏈整合等優(yōu)勢，建設北京高端科學儀器技術創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求，布局前沿技術研發(fā)、推動科學儀器領域核心技術突破、促進標志性科學儀器整機和關鍵零部件創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和驗評推廣。采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，廣泛吸引優(yōu)秀研發(fā)團隊參與高端科學儀器技術攻關，推動攻關成果在京轉(zhuǎn)化落地。
7.打造中試服務平臺。支持科研機構(gòu)、計量檢測機構(gòu)、科技企業(yè)等建設高端科學儀器中試服務平臺，提供技術研發(fā)轉(zhuǎn)化、性能工藝改進、工藝放大熟化、產(chǎn)品型式試驗、產(chǎn)品性能測試、小批量試生產(chǎn)、應用驗證等專業(yè)化服務和系統(tǒng)化解決方案，加快高端科學儀器創(chuàng)新成果工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用。
8.加強企業(yè)孵化服務。加強科學儀器領域?qū)I(yè)孵化器建設，面向高校院所科學儀器原創(chuàng)成果及創(chuàng)業(yè)團隊開展孵化服務，聚集一批科學儀器領域技術經(jīng)理人，開展科技成果評估、技術可行性分析、市場評估、供需對接等服務，加快推進一批儀器整機及關鍵零部件成果在京落地。
9.強化測試驗證評價。組建中關村科學儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)、科研院所和第三方檢驗檢測機構(gòu)建設具有全國影響力的綜合驗證與評價平臺，構(gòu)建高端科學儀器性能對比綜合評價標準規(guī)范，開展國內(nèi)外儀器試驗對比評價，提升可靠性和穩(wěn)定性，促進國產(chǎn)高端科學儀器技術迭代和品質(zhì)升級。
（三）推進重點領域儀器應用
10.推進重點場景應用試點。面向教育、科學研究、大科學設施建設及改造提升等重點場景，以及食品藥品安全、環(huán)境監(jiān)測、材料分析等應用需求，支持“制造商+用戶”開展應用試點，搭建公開展示、用戶培訓和售后服務平臺，為國產(chǎn)科學儀器提供應用場景與迭代創(chuàng)新環(huán)境。
11.推進生命科學領域應用。支持醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學研究機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)與儀器企業(yè)合作，聚焦醫(yī)療影像分析、疾病早篩、新藥研發(fā)、樣本庫構(gòu)建等場景儀器需求，開展高通量基因測序儀、活體動物成像儀、液質(zhì)聯(lián)用儀等國產(chǎn)儀器示范應用與迭代創(chuàng)新。
12.推進物質(zhì)科學領域應用。支持高校院所、生產(chǎn)企業(yè)與儀器企業(yè)合作，聚焦量子功能材料研究、先進半導體材料檢測等場景儀器需求，加快原子力顯微鏡、離子束-電子束雙束顯微鏡等國產(chǎn)儀器示范應用與迭代創(chuàng)新。
13.推進集成電路領域應用。支持電子元器件、通信設備部件研究機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)與儀器企業(yè)合作，聚焦形貌測量、材料分析、缺陷檢測等場景儀器需求，推動光學及電子束量檢設備、表面金屬濃度量測設備、宏觀缺陷掃描設備等國產(chǎn)儀器示范應用與迭代創(chuàng)新。
（四）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
14.加大國產(chǎn)儀器政府采購力度。支持市屬高校院所、檢驗檢測機構(gòu)等通過“合作創(chuàng)新采購”方式，開展高端科學儀器訂購、首購。發(fā)布北京高端科學儀器創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，研究制定創(chuàng)新券、首試首用、示范應用等獎勵政策，鼓勵單位采購。推動高端科學儀器產(chǎn)品納入首臺（套）目錄、新技術新產(chǎn)品新服務目錄。
15.完善標準規(guī)范支撐體系。圍繞重點產(chǎn)品、重點應用場景，支持研制一批高端科學儀器核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料與通用軟件等基礎通用標準，形成底層標準體系。鼓勵專業(yè)機構(gòu)制定教育、環(huán)境監(jiān)測、地礦探測、文物保護等領域科學儀器專用標準及一批應用標準規(guī)范，促進國產(chǎn)高端儀器產(chǎn)品推廣應用。
16.完善企業(yè)金融服務體系。引導金融機構(gòu)、擔保公司創(chuàng)新信貸、科技融資擔保等金融產(chǎn)品，精準對接科學儀器企業(yè)，支持企業(yè)通過吸收合并、并購重組、控股或參股等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，實現(xiàn)集團化發(fā)展。發(fā)揮北京市先進制造和智能裝備等產(chǎn)業(yè)投資基金作用，引導投資機構(gòu)加大對科學儀器及核心部件領域的投資力度。
17.培育壯大創(chuàng)新主體。培育若干家集研發(fā)制造于一體，具有核心競爭力和生態(tài)主導力的科學儀器龍頭企業(yè)。發(fā)揮科學儀器“鏈主”企業(yè)輻射帶動作用，帶動中小企業(yè)圍繞細分市場提高專業(yè)化水平，支持培育一批專精特新企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。
（五）提升開放合作水平
18.優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新空間格局。發(fā)揮懷柔區(qū)大科學裝置集聚、海淀區(qū)科學儀器創(chuàng)新資源豐富、昌平區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生命科學、集成電路產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，著力打造以懷柔高端科學儀器與傳感器示范區(qū)為核心，海淀區(qū)、昌平區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展的“1+3”產(chǎn)業(yè)格局。
19.推動京津冀協(xié)作布局。促進京津冀區(qū)域間分工協(xié)作和資源要素互補，聚焦京津冀科學儀器領域供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”“堵點”，依托京津冀國家技術創(chuàng)新中心，支持科學儀器上下游企業(yè)在京津冀集聚發(fā)展，打造技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)、樣機開發(fā)、工程化制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈耦合的京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。以京津冀協(xié)同發(fā)展為基礎，強化全國的輻射帶動功能。
20.開展高水平開放合作。發(fā)揮中關村論壇品牌優(yōu)勢，持續(xù)舉辦高端科學儀器國際性會議。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與國際標準制定，提升高端科學儀器國際化水平。依托國際大科學計劃，吸引科學儀器領域國際知名企業(yè)及國際組織在懷柔設立研發(fā)中心或分支機構(gòu)。支持企業(yè)與國際機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室、建立海外研發(fā)中心等科技合作平臺，積極開拓國際市場，不斷提升國際化水平。
三、保障措施
（一）加強組織保障
依托現(xiàn)有高端科學儀器工作調(diào)度機制，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強市科委中關村管委會、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等相關市級部門，與區(qū)政府政策協(xié)同和工作聯(lián)動，圍繞重點任務細化年度工作計劃，加強實施過程動態(tài)監(jiān)測,保障高端科學儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作順利實施。充分發(fā)揮科技戰(zhàn)略咨詢委員會作用，圍繞本市高端科學儀器創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢和決策支撐。
（二）加強政策支持
充分發(fā)揮中關村先行先試改革制度優(yōu)勢，在科學儀器領域探索實施一批創(chuàng)新政策舉措。強化與國家相關部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭取國家政策和重大項目支持。支持重點科學儀器企業(yè)納入市區(qū)兩級“服務包”，建立專項工作臺賬，加強對企業(yè)發(fā)展政策服務。持續(xù)支持企業(yè)上市，動態(tài)篩選和培育一批上市“后備梯隊”，為企業(yè)發(fā)展提供服務保障。
（三）加強人才支撐
依托“北京學者”“科技新星計劃”等人才計劃，加大高端科學儀器人才引進和培養(yǎng)力度。鼓勵高校聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)加大科學儀器領域“高校基礎理論學習+企業(yè)工程實踐”相結(jié)合的工程碩博士培養(yǎng)，構(gòu)建科學儀器技術研究、應用研究和試驗發(fā)展的多層次人才梯隊。
關于《北京高端科學儀器創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》的起草說明
一、起草背景
習近平總書記指出“要打好科技儀器設備、操作系統(tǒng)和基礎軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)，鼓勵科研機構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關，提升國產(chǎn)化替代水平和應用規(guī)模，爭取早日實現(xiàn)用我國自主的研究平臺、儀器設備來解決重大基礎研究問題”。科學儀器是科學研究不可或缺的工具和手段，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要基礎。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮北京創(chuàng)新人才集聚和應用場景豐富的優(yōu)勢，加快推動北京高端科學儀器創(chuàng)新發(fā)展，特制定本行動計劃。
二、主要內(nèi)容
《行動計劃》聚焦技術攻關、成果轉(zhuǎn)化、示范應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、開放合作五大方向，提出20項重點任務。
一是攻關關鍵核心技術和標志性產(chǎn)品。提出加大前沿技術研究力度，研制關鍵零部件，攻關高端科學儀器整機，開發(fā)專用、通用軟件和譜庫，推進“AI+”賦能儀器創(chuàng)新等5項重點任務。
二是強化成果轉(zhuǎn)化推廣。提出組建技術創(chuàng)新中心，打造中試服務平臺，加強企業(yè)孵化服務，強化測試驗證評價等4項重點任務。
三是推進重點領域儀器應用。提出推進重點場景應用試點，推進生命科學領域應用，推進物質(zhì)科學領域應用，推進集成電路領域應用等4項重點任務。
四是健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。提出加大國產(chǎn)儀器政府采購力度，完善標準規(guī)范支撐體系，完善企業(yè)金融服務體系，培育壯大創(chuàng)新主體等4項重點任務。
五是提升開放合作水平。提出優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新空間格局，推動京津冀協(xié)作布局，開展高水平開放合作等3項重點任務。
