關(guān)于開展普惠算力賦能中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的通知
工信廳通信〔2026〕14號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司，中國(guó)信息通信研究院，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》決策部署，落實(shí)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》《算力互聯(lián)互通行動(dòng)計(jì)劃》等要求，提升算力普惠易用水平，降低中小企業(yè)用算成本，更好支撐中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展，現(xiàn)組織開展普惠算力賦能中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持支持與服務(wù)并重、引導(dǎo)與幫扶并舉，針對(duì)中小企業(yè)在算力獲取、應(yīng)用落地和能力提升中的難點(diǎn)，著力優(yōu)化算力資源部署，豐富算力服務(wù)普惠供給，深化算力賦能成效，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育和人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力與發(fā)展韌性。
到2028年底，基本建成覆蓋廣、成本低、服務(wù)優(yōu)、生態(tài)活、人才強(qiáng)的普惠算力服務(wù)體系，在中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)適用的15類行業(yè)中覆蓋門類不少于10類，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)算力應(yīng)用的公共服務(wù)力度，顯著降低中小企業(yè)獲取、使用算力門檻，為推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)算力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）算力資源配置提升行動(dòng)
1.優(yōu)化算力資源供給部署。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、算力服務(wù)企業(yè)等各類主體圍繞國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等需求，按需建設(shè)部署邊緣數(shù)據(jù)中心、訓(xùn)推一體機(jī)等邊緣算力設(shè)施，提供就近接入、快速響應(yīng)的算力支持。鼓勵(lì)設(shè)立中小企業(yè)專屬算力池，推廣統(tǒng)一接口規(guī)范協(xié)議，支持算力服務(wù)企業(yè)靈活接入，面向中小企業(yè)提供普惠便利的算力資源。推動(dòng)整合本地閑置、分散算力，依托中國(guó)算力平臺(tái)等對(duì)算力資源進(jìn)行池化整合與彈性配置，支持中小企業(yè)按需獲取普惠算力資源。
2.提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)響應(yīng)能力。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、算力服務(wù)企業(yè)等各類主體建設(shè)面向中小企業(yè)的先進(jìn)存力中心，提供就近接入的海量數(shù)據(jù)供給資源池，面向中小企業(yè)提供高性能存儲(chǔ)、跨域流動(dòng)的人工智能數(shù)據(jù)平臺(tái)等服務(wù)，強(qiáng)化存力供給能力。通過統(tǒng)一調(diào)度存力資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“就地計(jì)算、按需流動(dòng)”，提升數(shù)據(jù)處理效率。
3.增強(qiáng)算網(wǎng)融合支撐能力。深入開展城域“毫秒用算”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大城域1毫秒時(shí)延圈覆蓋范圍。提升網(wǎng)絡(luò)對(duì)算力服務(wù)的支撐能力，打通“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)和算力接入瓶頸，降低中小企業(yè)算力訪問時(shí)延。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)推出定制化算網(wǎng)融合套餐，提供彈性、普惠的算網(wǎng)服務(wù)能力。完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群等區(qū)域算力接入網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備向產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用戶側(cè)延伸。推動(dòng)全光交換等技術(shù)應(yīng)用部署，降低算力應(yīng)用終端到服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)時(shí)延，提升應(yīng)用交互體驗(yàn)。
（二）算力服務(wù)普惠供給行動(dòng)
4.創(chuàng)新算力服務(wù)普惠模式。完善中國(guó)算力平臺(tái)中小企業(yè)專區(qū)、中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)算力資源對(duì)接專區(qū)、國(guó)家算力互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)節(jié)點(diǎn)專區(qū)（以下統(tǒng)稱中小企業(yè)平臺(tái)專區(qū)），推動(dòng)中小企業(yè)需求與算力資源供給精準(zhǔn)對(duì)接，推行按“卡時(shí)”“核時(shí)”及Token計(jì)費(fèi)等靈活付費(fèi)模式。探索“算力銀行”“算力超市”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)存入閑置算力資源，通過跨區(qū)域、跨周期調(diào)度實(shí)現(xiàn)靈活取用。實(shí)施人工智能中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)地方有關(guān)部門通過中小企業(yè)平臺(tái)專區(qū)向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小企業(yè)補(bǔ)貼“算力券”“存力券”“運(yùn)力券”，簡(jiǎn)化獲取和使用流程。
5.豐富算力產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)開發(fā)和推廣標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化、集成化的算力產(chǎn)品，提供更加靈活的資源配置，降低開發(fā)代碼難度，提升運(yùn)維可視化及生態(tài)社區(qū)完備化。用足用好國(guó)家級(jí)人工智能開源社區(qū)（AtomGit），鼓勵(lì)算力服務(wù)企業(yè)和云服務(wù)廠商基于社區(qū)提供免費(fèi)算力額度。推廣開源開放的人工智能基礎(chǔ)軟件、預(yù)置操作系統(tǒng)、開發(fā)環(huán)境、基礎(chǔ)算法模型及智能體等便利化產(chǎn)品。推廣應(yīng)用《“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品與解決方案評(píng)測(cè)指標(biāo)》，引導(dǎo)開發(fā)適配中小企業(yè)需求的算力產(chǎn)品與工具。促進(jìn)云電腦、云手機(jī)、云渲染、云直播等服務(wù)應(yīng)用。在中小企業(yè)平臺(tái)專區(qū)匯聚多樣化普惠算力產(chǎn)品，支持中小企業(yè)“一站式”選型和采購(gòu)。
6.提升算力服務(wù)易用性。圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群、算力互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)等區(qū)域，因地制宜建設(shè)一批普惠算力賦能中心，組織開展“算力進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”對(duì)接活動(dòng)，提供面對(duì)面技術(shù)咨詢與資源供給服務(wù)。依托中小企業(yè)平臺(tái)專區(qū)等，按區(qū)域、類型、企業(yè)主體等維度分類展示算力資源信息，并提供智能匹配、使用指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等功能。鼓勵(lì)開展面向中小企業(yè)需求的普惠算力服務(wù)能力評(píng)測(cè)，助力中小企業(yè)篩選適配自身業(yè)務(wù)場(chǎng)景的算力服務(wù)企業(yè)。積極培育人工智能應(yīng)用服務(wù)商，打造人工智能應(yīng)用服務(wù)鏈，完善人工智能應(yīng)用服務(wù)體系，促進(jìn)人工智能應(yīng)用落地。
（三）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)賦能行動(dòng)
7.賦能制造業(yè)中小企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)依托中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群，面向廣大制造業(yè)中小企業(yè)，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、設(shè)備運(yùn)維、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推廣低成本、輕量化、易部署、綠色化的普惠算力解決方案。鼓勵(lì)工控軟件開發(fā)企業(yè)與算力服務(wù)企業(yè)合作，聯(lián)合推出“算力+平臺(tái)+應(yīng)用”一體化方案，提供開箱即用、按需付費(fèi)的制造業(yè)普惠算力服務(wù)模式。開展“模數(shù)共振”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)人工智能模型訓(xùn)練應(yīng)用與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用協(xié)同互促。
8.賦能教育中小企業(yè)模式創(chuàng)新。支持教育領(lǐng)域中小企業(yè)依托普惠算力，開發(fā)適配中小學(xué)、高等院校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的算教技術(shù)產(chǎn)品。推動(dòng)算力服務(wù)企業(yè)與教育科技企業(yè)協(xié)同打造教育應(yīng)用服務(wù)算力包，降低教育服務(wù)類中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)部署、運(yùn)維管理等方面的成本與復(fù)雜度。
9.賦能農(nóng)業(yè)中小企業(yè)數(shù)智升級(jí)。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)普惠算力向縣域及鄉(xiāng)村延伸，支持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)應(yīng)用遙感分析、智能灌溉、病蟲害識(shí)別等算力驅(qū)動(dòng)型解決方案。鼓勵(lì)基于邊緣算力與云邊端協(xié)同架構(gòu)，構(gòu)建低成本、高可靠的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用體系，提升農(nóng)戶與合作社的數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力。
10.賦能金融中小企業(yè)安全高效用算。面向金融科技、供應(yīng)鏈金融、小微金融服務(wù)等領(lǐng)域的中小企業(yè)，推動(dòng)普惠算力與金融業(yè)務(wù)深度融合，支持其在風(fēng)險(xiǎn)控制、智能顧投、信用評(píng)估、監(jiān)管合規(guī)等場(chǎng)景中安全、高效應(yīng)用算力。針對(duì)金融業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求高、核心數(shù)據(jù)出網(wǎng)難等需求，在保障數(shù)據(jù)不出域前提下，支持有條件的企業(yè)開展本地化算力部署。
11.打造典型應(yīng)用實(shí)踐。聚焦制造業(yè)、教育、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域，遴選一批算力應(yīng)用成效顯著、可復(fù)制性強(qiáng)的應(yīng)用場(chǎng)景和典型項(xiàng)目，分類分級(jí)形成普惠算力賦能各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景清單，推動(dòng)優(yōu)秀算力應(yīng)用實(shí)踐在廣泛適配、集成創(chuàng)新和規(guī)模化推廣方面先行先試。
（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同共建行動(dòng)
12.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈擴(kuò)大。充分發(fā)揮算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方陣、智算生態(tài)圈等平臺(tái)作用，通過組織技術(shù)沙龍、供需對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，建立健全常態(tài)化算力產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，幫助中小企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，與軟硬件供應(yīng)商、算力服務(wù)企業(yè)等開展技術(shù)交流與業(yè)務(wù)合作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極引導(dǎo)中小企業(yè)參與算力標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)參與度。
13.深化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)面向中小企業(yè)的算力技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)等，支持中小企業(yè)提升技術(shù)驗(yàn)證、原型開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)落地等全鏈條能力。鼓勵(lì)高校、科研院所與龍頭企業(yè)聯(lián)合開放算力資源、數(shù)據(jù)接口和工具鏈，降低中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)與試驗(yàn)成本。通過算力強(qiáng)基揭榜等方式，加速算力技術(shù)在中小企業(yè)中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
14.推行大中小企業(yè)“1+N”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)建立常態(tài)化、制度化的“1+N”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，推廣輸出大企業(yè)在算力技術(shù)、運(yùn)維管理、成本控制和場(chǎng)景落地等方面的經(jīng)驗(yàn)，提供定向化、精準(zhǔn)化支持。組織開展大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)在發(fā)布需求場(chǎng)景時(shí)向中小企業(yè)開放內(nèi)部閑置算力資源，提升協(xié)同創(chuàng)新效率。
（五）人才培養(yǎng)能力建設(shè)行動(dòng)
15.實(shí)施算力人才培訓(xùn)計(jì)劃。堅(jiān)持“源頭培養(yǎng)”與“在崗提升”并重，鼓勵(lì)在中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)開展能力建設(shè)培訓(xùn)，組織算力領(lǐng)域?qū)＜遗c行業(yè)實(shí)務(wù)人才，開發(fā)一批普惠算力應(yīng)用精品課程。分層分類開展精準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，面向中高層管理者，提供戰(zhàn)略認(rèn)知、決策能力等方面培訓(xùn)課程；面向一線技術(shù)骨干，組織開展覆蓋綠色節(jié)能、智能運(yùn)維等方向的模塊化、場(chǎng)景化實(shí)踐培訓(xùn)，切實(shí)提升中小企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的工程化能力和應(yīng)用落地水平。
16.拓展國(guó)際人才交流合作。充分發(fā)揮中國(guó)—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心、中國(guó)—金磚國(guó)家人工智能發(fā)展與合作中心、中國(guó)—東盟人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)作用，推動(dòng)中小企業(yè)與海外企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等在算力領(lǐng)域聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地共建等活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際人才交流互鑒。
三、保障措施
一是健全推進(jìn)體系。各地工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同通信管理局等做好協(xié)調(diào)保障，建立健全本地工作推進(jìn)體系，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)給予必要的配套支持。工作中遇到重要問題和事項(xiàng)及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司、中小企業(yè)局）。
二是加強(qiáng)資源保障。各地基礎(chǔ)電信企業(yè)、算力服務(wù)企業(yè)等各類主體建立工作臺(tái)賬，加大資源、技術(shù)及人力投入，加強(qiáng)溝通協(xié)作，定期開展總結(jié)評(píng)估，保障行動(dòng)目標(biāo)順利完成。
三是強(qiáng)化平臺(tái)支撐。中國(guó)信息通信研究院等相關(guān)單位要強(qiáng)化支撐保障能力，完善中國(guó)算力平臺(tái)相關(guān)功能，發(fā)揮中小企業(yè)平臺(tái)專區(qū)實(shí)效，為專項(xiàng)行動(dòng)順利開展做好支撐。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2026年3月27日
